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　　清潔電力與常規(guī)能源電力競爭激烈

　　2009年，對電力需求不斷增長的意大利而言是一個轉(zhuǎn)折年，由于陷入經(jīng)濟衰退，這一年意大利電力消費需求突然下降，在此之后，需求回暖的跡象也不甚明顯。有人推斷，經(jīng)濟衰退并非導致電力市場規(guī)�？s小的唯一因素，清潔電力，尤其是光伏發(fā)展也是促因之一。

　　清潔電力往往與市場脫節(jié)，之所以如此，主要是因為清潔能源發(fā)電幾乎接收不到價格信號，光伏的補貼直接補貼到上網(wǎng)電價，而其他可再生能源則是通過更為復雜的“綠色認證”機制進行補貼。上述兩種機制都不存在規(guī)模風險，因為每一度清潔電力都擁有優(yōu)先上網(wǎng)權(quán)。

　　意大利電力總需求呈下降趨勢，然而無論是清潔能源還是常規(guī)能源發(fā)電量都在持續(xù)上升。數(shù)據(jù)顯示，盡管常規(guī)能源裝機規(guī)模上升，但利用小時數(shù)卻非常低，因此要通過運營回收施工成本變得越來越困難。

　　這還不是問題的全部。常規(guī)能源發(fā)電量不但受擠壓，電價也相對較低。光伏發(fā)電一般集中在一天的中間時段，這個時段用電需求最高，因此該時段的電價定得最高。在邊際定價機制中，任何特定時刻的結(jié)算電價都等于邊際電廠的邊際成本。光伏電站通常投標價可以低至0元，這意味著投運之后反正可以拿到優(yōu)厚的上網(wǎng)電價補貼，所以光伏電價與市場價格往往是脫節(jié)的。因此邊際電廠效率更高，成本更低。光伏發(fā)電規(guī)模擴張使得夏季峰值電價下降了30%－50%。

　　但傳統(tǒng)能源電力企業(yè)有一個優(yōu)勢：黃昏，光伏發(fā)電量降低的時候，必須依靠傳統(tǒng)能源電廠填補缺失的電量。要實現(xiàn)這一點，往往需要傳統(tǒng)能源電廠配備能快速啟動的聯(lián)合循環(huán)燃氣渦輪機（CCGT），對于邊際電廠而言，意味著要增加較高的邊際成本。為了盡可能地減輕負擔，電廠被允許把夜間電價定的比峰值電價還高或者至少一樣高。這樣做引起了民眾反感，他們多年來被灌輸?shù)囊庾R是盡量避開白天峰值，多用夜間的便宜電。

　　雖然必須承認傳統(tǒng)能源市場份額和收益下降是過度投資的結(jié)果，不過政府政策和監(jiān)管不力也是原因之一。CCGT項目從審批到投運至少得5年，2010年完工的CCGT電廠實際上2005年就已經(jīng)規(guī)劃出來了。要讓電站業(yè)主在2005年的時候就能預測到之后5年，政府公布了4個不同版本的光伏補貼政策，讓光伏裝機像坐火箭一樣迅速從7兆瓦躥到12.75吉瓦，確實是勉為其難。誰能猜到光伏裝機翻了182倍呢？

　　意大利的案例告訴我們一個教訓：通過政策的確可以起到迅速調(diào)整電力市場結(jié)構(gòu)的作用，但并不是最符合公眾利益的方式。