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　　簡而言之，截至2011年底，意大利光伏裝機達到12.75吉瓦。上網(wǎng)電價補貼總額已經(jīng)高到無法承受的地步， 僅當年光伏上網(wǎng)電價就補貼了39億歐元。據(jù)信，這個數(shù)字還將進一步提高，只不過增長速度相比前幾年將略微下降。相信讀者一定能猜到其中的原因：意大利正在研究頒布第五能源法案。不過，光伏發(fā)電的問題并不僅僅是補貼負擔太重這么簡單，光伏發(fā)電占整個電力市場的比例很小也是行業(yè)發(fā)展的障礙。

　　光伏發(fā)展拉高電力供需平衡成本

　　2012年3月30日，意大利電力用戶接到一個噩耗：國家天然氣和電力獨立監(jiān)管機構(gòu)（Aeeg）宣布將上調(diào)民用電價9.8個百分點，其中4%用于支付可再生能源補貼，余下的5.8%用于平衡可再生能源上網(wǎng)對電網(wǎng)造成的負擔。Aeeg當時還強調(diào)，2012年光伏補貼將提高到60億歐元。7月份，由于市場電價下跌以及補貼和電力供需平衡成本的增加，民用電價再次上漲0.2%。

　　要了解到底是怎么回事，就必須搞清意大利電力市場的運行機制。在電力現(xiàn)貨市場上，供應(yīng)與需求相互匹配。但可再生能源發(fā)電享有優(yōu)先上網(wǎng)權(quán)，因此光伏電站發(fā)了電，只要不是自用，電網(wǎng)企業(yè)都得優(yōu)先輸配。政府下屬的負責可再生能源補貼機制和清潔電力市場管理的機構(gòu)GSE每天的必修課就是預(yù)測隔天的光伏發(fā)電量，現(xiàn)貨市場上實際交易的電量要同電力消費總量減去合同直購電量以及清潔發(fā)電量之后剩下的數(shù)值相等。如果清潔發(fā)電量高于或者低于GSE的預(yù)測，電網(wǎng)企業(yè)將不得不求助于常規(guī)能源發(fā)電企業(yè)實時調(diào)整發(fā)電量，來滿足用電需求，但這樣一來，成本將比正常發(fā)電要高得多。如果光伏等可再生能源發(fā)電量占電力需求的比例很小，那么上述所說的就不是大問題，但如今的形勢顯示，時代不同了。

　　2011年意大利電力消費總量為332.3萬億瓦時，光伏電力占比3％。看起來不起眼，然而實際上這3%的發(fā)電量就能對電網(wǎng)產(chǎn)生巨大的影響，尤其電網(wǎng)如果發(fā)生阻塞，將放大發(fā)電量過高或不足的影響。此外，光伏發(fā)電一天只能維持幾個小時，也就是說光伏電力每天只有幾個小時能占到電力需求的3%。但在天氣晴好時，光伏發(fā)電量實際上幾乎能滿足整個用電需求。

　　此時，電網(wǎng)線路不暢就成了大問題，意大利絕大部分光伏電站在陽光充沛的南部地區(qū)，而用電負荷則分布在北方，因此北－南向的高壓線路經(jīng)常阻塞。除了“主干道”不通暢，地方供電企業(yè)運營的大量小型可再生能源項目要想上網(wǎng)還存在技術(shù)障礙。

　　為解決上述問題，電網(wǎng)企業(yè)Terna要求投資儲能設(shè)施。對于這點，外界存在很大爭議，Terna一旦獲準，將有權(quán)決定儲能設(shè)施的選址和管理方式，無疑權(quán)力過大。常規(guī)能源企業(yè)則希望通過政府投錢，改進自身運營機制的方法解決問題。

　　不管最終哪種方案被采用，都會對市場產(chǎn)生影響。各方目前商討的方案不但將調(diào)整電力補貼，而且會改變整個電力市場的運行生態(tài)：意大利電力市場將從企業(yè)充分競爭、完全市場化的模式轉(zhuǎn)變至政府和監(jiān)管機構(gòu)管控的模式，因此市場競爭很可能被弱化。這種變化也會傳導至消費終端：電價是高是低以后將由政府說了算，消費者對供電商的自主選擇權(quán)最終會被削弱。