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　　調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第4款規(guī)定“任何締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品進(jìn)口至任何其他締約方領(lǐng)土?xí)r，……所享受的待遇不得低于同類國(guó)產(chǎn)品所享受的待遇”，其中包括外國(guó)產(chǎn)品的待遇低于“部分”國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的情況，只有這樣解釋才能防止成員規(guī)避該條的義務(wù)。由于該項(xiàng)目額外資助的獲得條件導(dǎo)致給予進(jìn)口可再生能源產(chǎn)品的資助金額低于俄亥俄州生產(chǎn)的同類產(chǎn)品，直接影響和扭曲了進(jìn)口產(chǎn)品和俄亥俄州同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)條件，造成進(jìn)口產(chǎn)品所享受待遇低于俄亥俄州同類產(chǎn)品的待遇。所以，此項(xiàng)目違反了《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第4款的規(guī)定，違反了美國(guó)政府在世界貿(mào)易組織上述條款中應(yīng)承擔(dān)的國(guó)民待遇義務(wù)。

　�。ㄋ模┟绹�(guó)新澤西州“可再生能源鼓勵(lì)項(xiàng)目”。

　　申請(qǐng)人主張，美國(guó)新澤西州“可再生能源鼓勵(lì)項(xiàng)目”（RenewableEnergyIncentiveProgram）對(duì)安裝可再生能源系統(tǒng)電戶提供資助，明顯背離了《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第3條第1款（b）項(xiàng)的規(guī)定，并構(gòu)成了根據(jù)該協(xié)定第3條第2款必須取消的禁止性補(bǔ)貼。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新澤西州的“可再生能源鼓勵(lì)項(xiàng)目”根據(jù)由該州參眾兩院1999年批準(zhǔn)的《電力折扣和能源競(jìng)爭(zhēng)法》（ElectricDiscountandEnergyCompetitionAct）于2003年建立，由該州公共事業(yè)委員會(huì)批準(zhǔn)和監(jiān)管，由其下屬的清潔能源辦公室負(fù)責(zé)，以提供資助方式減少用電客戶安裝可再生能源發(fā)電系統(tǒng)的前期成本。這些可再生能源發(fā)電系統(tǒng)包括太陽(yáng)能、風(fēng)能和可持續(xù)生物能項(xiàng)目。資助資金來(lái)自向該州電力和天然氣用戶征收的強(qiáng)制服務(wù)費(fèi)。根據(jù)該項(xiàng)目《2009年指導(dǎo)手冊(cè)》介紹，根據(jù)產(chǎn)品不同，資助標(biāo)準(zhǔn)從0.15美元/瓦至5美元/瓦不等。除此之外，新澤西州對(duì)使用新澤西制造或者組裝的可再生能源發(fā)電設(shè)備的項(xiàng)目提供標(biāo)準(zhǔn)為0.25美元/瓦的額外資助，這些設(shè)備包括逆變器、太陽(yáng)能模組、風(fēng)力渦輪機(jī)或葉片以及可持續(xù)生物能系統(tǒng)零部件。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目2010年預(yù)算為6，300萬(wàn)美元，至2010年11月30日，清潔能源辦公室已支付資助金額約2，510萬(wàn)美元。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為：

　　1、該項(xiàng)目構(gòu)成《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第1條第1款規(guī)定的補(bǔ)貼。

　　該項(xiàng)目運(yùn)行中，新澤西州公共事業(yè)委員會(huì)的清潔能源辦公室作為州政府下屬機(jī)構(gòu)，使用向該州電力和天然氣用戶征收強(qiáng)制的服務(wù)費(fèi)，為該州可再生能源發(fā)電系統(tǒng)用戶提供資助，此做法為政府資金的直接轉(zhuǎn)移，屬于《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第1條第1款（a）項(xiàng)（1）（i）中“涉及資金的直接轉(zhuǎn)移……的政府做法”。

　　新澤西州清潔能源辦公室向該州可再生能源發(fā)電系統(tǒng)用戶提供資助，直接受益者為用戶。由于可再生能源發(fā)電成本高于傳統(tǒng)發(fā)電成本，所以政府才提供資助以減少用電客戶安裝的前期成本，進(jìn)行補(bǔ)貼。在正常市場(chǎng)情況下，如果沒(méi)有政府資助，這些用戶可能不會(huì)購(gòu)買可再生能源發(fā)電設(shè)備。而正是由于政府資助，用戶才會(huì)考慮購(gòu)買可再生能源發(fā)電設(shè)備。因此，在實(shí)質(zhì)上，該資助的最終受益者為可再生能源發(fā)電設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)。

　　因此，該項(xiàng)目構(gòu)成《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第1條第1款規(guī)定的補(bǔ)貼。