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　�。ㄈ�）美國俄亥俄州“風力生產(chǎn)和制造鼓勵項目”。

　　申請人主張，美國俄亥俄州“風力生產(chǎn)和制造鼓勵項目”（OhioWindProductionandManufacturingIncentiveProgram）對大型、公用事業(yè)規(guī)模的風力發(fā)電項目和小型、社區(qū)風力發(fā)電項目提供補貼，明顯背離了《補貼與反補貼措施協(xié)定》第3條第1款（b）項的規(guī)定，并構成了根據(jù)該協(xié)定第3條第2款必須取消的禁止性補貼。

　　調查發(fā)現(xiàn)，2006年，俄亥俄州議會通過了《眾議院法案251》，允許俄亥俄州發(fā)展部通過“先進能源基金”向可再生能源項目提供生產(chǎn)資助。2007年，俄亥俄州州長和發(fā)展部部長簽署能源行政命令，為促進新一代能源的生產(chǎn)和使用，向“風力生產(chǎn)和制造鼓勵項目”提供500萬美元資金，并決定向大型、公用事業(yè)規(guī)模的風力發(fā)電項目和小型、社區(qū)風力發(fā)電項目提供標準為0.01美元/千瓦時的資助。如使用俄亥俄州制造的風力渦輪機，則可獲得標準為0.002美元/千瓦時的額外資助。

　　調查機關認為：

　　1、該項目構成《補貼與反補貼措施協(xié)定》第1條第1款規(guī)定的補貼。

　　該項目運行中，俄亥俄州發(fā)展部，作為政府部門通過“先進能源基金”向大型、公用事業(yè)規(guī)模的風力發(fā)電項目和小型、社區(qū)風力發(fā)電項目提供資助，是政府資金的直接轉移，屬于《補貼與反補貼措施協(xié)定》第1條第1款（a）項（1）（i）中“涉及資金的直接轉移……的政府做法”。

　　俄亥俄州發(fā)展部向風力發(fā)電項目提供資助，直接受益者為項目所有者。由于使用風力設備發(fā)電成本高于傳統(tǒng)發(fā)電成本，所以政府對這些項目予以資助，進行補貼。在正常市場情況下，如果沒有政府資助，這些用戶可能不會購買風力發(fā)電設備。正是由于政府資助，用戶才考慮購買上述可再生能源發(fā)電設備。因此，在實質上，該資助的最終受益者為風力發(fā)電設備的生產(chǎn)企業(yè)。

　　因此，該項目構成《補貼與反補貼措施協(xié)定》第1條第1款規(guī)定的補貼。

　　2、該項目構成了《補貼與反補貼措施協(xié)定》第3條第1款（b）項下的禁止性補貼。

　　調查機關認為，該項目規(guī)定如使用俄亥俄州制造的風力渦輪機，將獲得額外資助。額外資助是以使用本州生產(chǎn)的產(chǎn)品為唯一條件。由于《補貼與反補貼措施協(xié)定》第3條第1款（b）項規(guī)定的“國產(chǎn)貨物”并不存在“所有”字樣限定，所以包括了以使用“部分”國產(chǎn)貨物為唯一條件的補貼情況，也只有這樣解釋才能防止成員規(guī)避第3條的義務。因此，俄亥俄州“風力生產(chǎn)和制造鼓勵項目”只向使用本州生產(chǎn)風力渦輪機的項目所有者提供額外資助的做法構成了第3條第1款（b）項規(guī)定的進口替代補貼。根據(jù)《補貼與反補貼措施協(xié)定》第2條第3款規(guī)定，“任何屬于第3條規(guī)定范圍內(nèi)的補貼應被視為專向性補貼”，因此該補貼具有專向性。

　　根據(jù)世界貿(mào)易組織《補貼與反補貼措施協(xié)定》第3條第2款規(guī)定，“一成員不得給予或維持第1款所指的補貼”，因此，該補貼應予以禁止。

　　3、該項目違反了《1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條關于國民待遇的規(guī)定。

　　按照《1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第8款（b）項規(guī)定，因為俄亥俄州“風力生產(chǎn)和制造鼓勵項目”下的補貼是由州發(fā)展部提供的政府資金的直接轉移，且直接提供給安裝風電設備的項目所有者，而非直接給予設備的生產(chǎn)者，不屬于政府從國內(nèi)稅費所得收入中直接給予國內(nèi)生產(chǎn)者的補貼的支付，根據(jù)《1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第8款（b）項不能享有免除《1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條國民待遇義務的權利。因此，《1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第4款適用于該項補貼項目。