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　　3、初裁認(rèn)定

　　2012年3月19日，　美商務(wù)部做出對華太陽能電池產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查初裁，認(rèn)定中國涉案企業(yè)存在2.9%-4.73%不等補(bǔ)貼幅度，并追溯90天。

　　在連續(xù)三次推遲之后，美國商務(wù)部于當(dāng)?shù)貢r間3月19日作出對華太陽能電池產(chǎn)品的反補(bǔ)貼初裁，稱中國政府對太陽能電池板生產(chǎn)商提供補(bǔ)貼，美將對中國強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)尚德電力和天合光能生產(chǎn)的電池及組件分別征收稅率為2.9％和4.73％的反補(bǔ)貼稅（其他涉案企業(yè)稅率為3.61％）。

　　中美光伏貿(mào)易陷入“混亂”，源于德國企業(yè)“從中作�！保�去年10月19日，德國光伏巨頭SolarWorld的美國分公司等七家光伏企業(yè)，向美國商務(wù)部正式提出，針對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷反補(bǔ)貼的“雙反”調(diào)查申請。美國商務(wù)部于去年11月8日正式立案，此后，美國商務(wù)部以案件特別復(fù)雜為由，先后三次推遲出臺結(jié)果的發(fā)布。

　　據(jù)預(yù)測，美國商務(wù)部將于6月公布對中國光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼稅的最終裁定。而在反補(bǔ)貼稅生效前，美國國際貿(mào)易委員會（International Trade Commission）還需證明美國光伏企業(yè)確實(shí)受到了中國光伏產(chǎn)品的侵害。

　　2011年，美國從中國進(jìn)口的太陽能電池板價值大幅增長至31.2億美元，而美國太陽能市場出現(xiàn)分化的趨勢，因供應(yīng)過剩，美國當(dāng)?shù)靥�陽能電池板制造商陷入產(chǎn)品價格暴跌的困境。

　　2012年總統(tǒng)大選將至，美國總統(tǒng)奧巴馬面對中國競爭和清潔能源政策遭到了共和黨競爭對手的批評。奧巴馬在當(dāng)周三訪問Sempra Energy（SRE）公司位于美國內(nèi)華達(dá)州的一家太陽能工廠。

　　中國商務(wù)部批評美國對中國光伏產(chǎn)品的調(diào)查是“貿(mào)易保護(hù)主義”的表現(xiàn)，而中國太陽能電池板制造商和他們在美國的客戶警告稱征收反傾銷稅將導(dǎo)致部分美國消費(fèi)者承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，而部分工人還將失業(yè)。

　　據(jù)OFweek太陽能光伏網(wǎng)了解，尚德太陽能電力有限公司、英利綠色能源（Yingli Green Energy Holding Co.）和中國其他太陽能電池板制造商均否認(rèn)向美國傾銷了太陽能電池板并接受了不公平的政府補(bǔ)貼。

　　有數(shù)據(jù)表明，2010年，中國出口至美國的光伏產(chǎn)品價值為12億美元；2011年，中國出口至美國的光伏產(chǎn)品約為19.5億美元，若2012年仍維持此出口數(shù)據(jù)，僅反補(bǔ)貼一項，中國企業(yè)即需多支付至少4.45億人民幣。

　　按照美國相關(guān)法律程序，在此次公布反補(bǔ)貼稅率的初步裁定之后，美國商務(wù)部計劃于2012年5月16日公布反傾銷稅率的初步裁定。同時，美國國際貿(mào)易委員會也在進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，預(yù)計于2012年底之前完成。在此之前，針對反補(bǔ)貼和反傾銷所執(zhí)行的稅率均為臨時性稅率。