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【雙反薈萃】中國光伏已然“四面楚歌”？

2012-08-22 09:30

　　是否立案

　　一些行業(yè)專家則認為，歐盟立案的可能性很大。美國、歐洲在對待中國產品的“雙反”調查中往往會跟風、效仿。如果一方立案并通過了“雙反”調查，另一方一般也會如法炮制。

　　而對于立案后可能出臺的稅率，如果歐盟一旦立案，其雙反稅率也很可能參照美國標準。10月份的美國終裁結果將是關鍵的一環(huán)，如果美國“雙反”最終落槌，并維持目前的高稅率，那將起到一個負面的示范作用。如果歐洲再繼續(xù)跟進，那么對中國的光伏產業(yè)將帶來災難性的打擊。

　　目前，尚處于45天的“窗口期”。由于中國官方政府和歐盟委員會都還沒有明確表態(tài)，被業(yè)界認為是敏感期，于是很多企業(yè)并不愿意過多談及實際應對措施，寄希望于政府。而聯(lián)合起來，積極應訴是目前中國光伏企業(yè)惟一能做的。

　　訴訟障礙

　　中國在歐盟反傾銷訴訟中的關鍵點，其實是“市場經濟地位”。

　　此前，在與美國對中國光伏企業(yè)“雙反”的對壘中，中國企業(yè)關鍵性地輸在了沒有“市場經濟地位”這塊牌子。

　　5月24日，在上海召開的“應對美國電池產品“雙反”調查”新聞發(fā)布會上，中國機電產品進出口商會（下稱機電商會）稱，晶硅光伏電池在競爭中具有價格優(yōu)勢，跟傾銷無關。中國之所以被美裁定高額傾銷稅，主要原因在于美國拒絕承認中國的市場經濟地位，于是以“第三國”作生產成本參照，而美國選擇的對象是泰國。

　　拿泰國作參照后，美國商務部5月份決定，對原產于中國的太陽能產品征收不低于30%的懲罰性進口關稅。

　　參照國的選取，最終會決定反傾銷稅率的高低，企業(yè)承擔的風險無法預估。

　　“市場經濟地位”的重要性在于，被認為實施了傾銷行為的企業(yè)若其所在國已獲得“市場經濟地位”，則該企業(yè)可以輕松獲得市場經濟待遇，此待遇允許出口生產商采用其國內價格和成本，而這決定著企業(yè)可以清晰地知道自己究竟有沒有傾銷行為，否則會采用類比第三國數(shù)據(jù)。

　　反傾銷稅率的高低可以爭取，但一旦被認為是非市場經濟，中國這些企業(yè)在調查中就處于非常被動的地位，從過去的案例來看，此次歐洲太陽能板廠商指控中企在歐傾銷若是被歐盟立案，中國企業(yè)最終被裁定為傾銷的概率很大。

　　中國商務部網站顯示，“市場經濟地位”問題已成為制約中國企業(yè)反傾銷應訴的最大障礙。