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據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2016年全國“棄水、棄風(fēng)、棄光”電量共計(jì)近1100億千瓦時(shí)，超過當(dāng)年三峽電站發(fā)電量約170億千瓦時(shí)！越來越嚴(yán)重的棄光問題已經(jīng)成為光伏行業(yè)難以擺脫的痛點(diǎn)。事實(shí)證明，棄光問題并不會(huì)隨著行業(yè)的發(fā)展而漸漸消失，反而會(huì)在未來給行業(yè)造成更大的損失。光伏行業(yè)要想早日實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，必然要先解決棄光難題。

在西北地區(qū)棄光問題日趨嚴(yán)重的情況下，國家政策已經(jīng)開始向分布式光伏傾斜，鼓勵(lì)光伏行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)向中東部轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，國家還出臺(tái)政策加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)棄光問題嚴(yán)重的區(qū)域?qū)⒏挥嚯娏ν馑汀Ｌ馗邏骸?span id="jf0zuqzbtr5" class='hrefStyle'>儲(chǔ)能行業(yè)的發(fā)展也將對(duì)棄光限電問題起到積極的作用。2017年以來，由于棄光問題以及國家政策上對(duì)分布式的傾斜，西北部地區(qū)的大型地面電站裝機(jī)將會(huì)大幅縮減，分布式光伏正式站上了風(fēng)口，這也從一定程度上杜絕了棄光限電問題的惡化。但目前來看，短時(shí)間內(nèi)棄光限電問題還會(huì)一直存在，要想徹底解決還需要整體光伏人士長久的努力。

補(bǔ)貼缺口不斷擴(kuò)大

雖然近幾年光伏行業(yè)飛速發(fā)展，但是仍然對(duì)補(bǔ)貼有所依賴。目前光伏發(fā)電項(xiàng)目的盈利仍然有很大一部分是來源于可再生能源補(bǔ)貼。而近年來，光伏裝機(jī)規(guī)模得到爆發(fā)式的增長，可再生能源補(bǔ)貼早已不能按時(shí)發(fā)放。光伏項(xiàng)目投資方的現(xiàn)金流壓力也越來越大。補(bǔ)貼的拖欠不但影響了新能源發(fā)電運(yùn)營企業(yè)的現(xiàn)金流，更嚴(yán)重打擊了投資的積極性，其中光伏企業(yè)更加嚴(yán)峻。

數(shù)據(jù)顯示，在2016年，我國新能源補(bǔ)貼資金缺口已經(jīng)達(dá)到600億元。一些已經(jīng)進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的光伏電站項(xiàng)目無法按時(shí)拿到補(bǔ)貼，大大增加了這些光伏電站償還貸款的難度。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，中國已經(jīng)連續(xù)多年新增光伏裝機(jī)量保持100%以上的增長，2016年中國裝機(jī)量達(dá)到34GW，較2015年就大幅增長126%。這樣迅猛的增長造成了國家可再生能源補(bǔ)貼總額的入不敷出，拖欠問題日益突出，2017年光伏補(bǔ)貼缺口有可能進(jìn)一步加大。

在新能源發(fā)電補(bǔ)貼缺口一直不斷擴(kuò)大的情況下，2月3日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》，“綠色電力證書”是國家對(duì)發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有唯一代碼標(biāo)識(shí)的電子憑證，由國家可再生能源信息管理中心按照國家能源局相關(guān)管理規(guī)定，通過國家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)向符合資格的可再生能源發(fā)電企業(yè)頒發(fā)。任何企業(yè)和社會(huì)公眾均可以自愿認(rèn)購“綠證”，作為消費(fèi)綠色電力、支持綠色電力發(fā)展的證明。

由于光伏項(xiàng)目技術(shù)較為成熟，該政策考慮首先將列入國家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助目錄內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目（不含分布式）作為“綠證”核發(fā)對(duì)象。未來隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步，再考慮將分布式光伏發(fā)電、光熱發(fā)電等項(xiàng)目逐步納入核發(fā)對(duì)象。

“綠證”的出現(xiàn)讓很多新能源發(fā)電企業(yè)瞬間感覺被打了一針“強(qiáng)心劑”，賣“綠證”及時(shí)回籠資金或?qū)⒊蔀樾履茉窗l(fā)電企業(yè)的新選擇。

對(duì)于“綠證”，不少光伏企業(yè)認(rèn)為，就光伏發(fā)電項(xiàng)目而言，綠色電力證書交易所獲得的收入可適當(dāng)緩解光伏補(bǔ)貼拖欠帶來的現(xiàn)金流壓力。

但也有專家認(rèn)為，現(xiàn)有綠證制度實(shí)際上并不能從根本上解決問題，它只是在現(xiàn)有補(bǔ)貼體系上打了一個(gè)補(bǔ)丁，其實(shí)際運(yùn)行效果還是個(gè)問號(hào)。所以綠證很難成為光伏企業(yè)解決補(bǔ)貼拖欠問題的最佳解決方案。

結(jié)語

綜上所述，由于棄光限電問題的惡化，再加上國家政策對(duì)分布式光伏的傾斜，使得今年我國西北部地區(qū)的光伏裝機(jī)量大幅縮減。同時(shí)，補(bǔ)貼拖欠一定程度上打擊了投資積極性，在眾多原因的共同作用下，我國光伏市場(chǎng)熱度開始下降。

無論2017年的光伏搶裝潮還能否到來，光伏行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)都沒有業(yè)內(nèi)預(yù)期的那樣美好。當(dāng)前我國光伏行業(yè)無論是新增裝機(jī)量還是總裝機(jī)量都已經(jīng)站在了世界之巔，但是離光伏平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。在這個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，我國光伏行業(yè)不能一味追求裝機(jī)量，而是要在保持發(fā)展的同時(shí)警惕產(chǎn)能過剩，摒除痼疾，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，降低發(fā)電成本；并將我國的光伏電站質(zhì)量提升，讓光伏發(fā)電成為電力市場(chǎng)最有力的競(jìng)爭者。