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《新規(guī)》里不光有新變化，還釋放了管理層的態(tài)度，更值得期待的，是后續(xù)會(huì)否有更多的相關(guān)政策持續(xù)落地。   

文 /  NE-SALON新能薈小編團(tuán)         

11月20日，工信部官宣，對(duì)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂。

從2015年《辦法》正式發(fā)布以來(lái)，差不多每三年就有一次動(dòng)態(tài)調(diào)整的動(dòng)作來(lái)看，這一次《新規(guī)》要解決的痛點(diǎn)和決心，都不容小覷。

《新規(guī)》的變化和用意

與上一次（2021年）的版本相比，這一次的《新規(guī)》撿干貨說(shuō)就是，兩個(gè)提高、一個(gè)提升：提高光伏制造項(xiàng)目投資門檻，抑制低端產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。提高光伏制造行業(yè)技術(shù)指標(biāo)要求。引導(dǎo)企業(yè)、光伏產(chǎn)品碳足跡、綠色產(chǎn)品認(rèn)證，提升綠色發(fā)展水平；一個(gè)強(qiáng)化一個(gè)鼓勵(lì)：強(qiáng)化質(zhì)量管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

此次《新規(guī)》最值得關(guān)注的是：鼓勵(lì)集約化、集群化發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

當(dāng)前的光伏行業(yè)，產(chǎn)能分散化、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇等一系列問(wèn)題已成高頻詞，由此導(dǎo)致的價(jià)格戰(zhàn)也是行業(yè)之痛。此次《新規(guī)》集約化和集群化發(fā)展的用意，就在于對(duì)產(chǎn)能進(jìn)行一個(gè)合理的調(diào)配，目的是用規(guī)模來(lái)對(duì)價(jià)格實(shí)施話語(yǔ)權(quán)。避免低水平重復(fù)建設(shè)，則釋放出打破之前老路的信號(hào)和決心。而限制跨界企業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，都將為提升光伏企業(yè)盈利能力和健康發(fā)展提供重要支撐。         

減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量，其中，對(duì)于新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目還給出了具體數(shù)字：最低資本金比例提升至30%。由之前的20%，提高至30%，意在提高新建光伏項(xiàng)目的要求門檻，本質(zhì)上是將大多數(shù)不符合標(biāo)準(zhǔn)的光伏新建堵之門外，遏制投機(jī)行為。         

當(dāng)前，光伏行業(yè)還面臨著解決供大于求的矛盾。供求矛盾的背后，也有產(chǎn)品質(zhì)量的原因。而技術(shù)創(chuàng)新能帶來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量提高，以此增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上的市場(chǎng)占有率。最為關(guān)鍵的，這是光伏企業(yè)未來(lái)的生存之道，也是緩解產(chǎn)業(yè)階段性供需失衡的基礎(chǔ)。 

監(jiān)管及行業(yè)發(fā)展思路         

一直以來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)每一次在政策上的調(diào)整，都會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響，導(dǎo)致市場(chǎng)的波動(dòng)和不確定性增加。但值得慶幸的是，最近幾年，光伏行業(yè)每一次政策的落地，都緊扣行業(yè)痛點(diǎn)。         

2024年的光伏行業(yè)，面臨一個(gè)更新更為嚴(yán)峻的問(wèn)題是，行業(yè)波動(dòng)造成的虧損規(guī)模遠(yuǎn)超以往。其中最明顯的就是價(jià)格相比2023年高點(diǎn)下降，幅度高則達(dá)60-80%，這也意味著多數(shù)環(huán)節(jié)都在咬牙虧損運(yùn)行。問(wèn)題的背后，是2022年以來(lái)那次大規(guī)模的產(chǎn)能擴(kuò)張帶來(lái)的價(jià)格戰(zhàn)，其帶來(lái)的后遺癥是企業(yè)長(zhǎng)期虧損，研發(fā)投入與技術(shù)進(jìn)步停滯不前，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力長(zhǎng)期降低。于是在2024年上半年，不少光伏企業(yè)紛紛縮減開支，產(chǎn)能出清也在快速進(jìn)行。

此次《新規(guī)》的落地，釋放出明確的信號(hào)，通過(guò)提高技術(shù)門檻、資本金比例要求和鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，將有助于限制低端產(chǎn)能的擴(kuò)張，促進(jìn)行業(yè)向更高效、更環(huán)保的方向發(fā)展。對(duì)于企業(yè)而言，那些具備規(guī)模效應(yīng)的企業(yè)將更具競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)樵诔杀究刂坪图夹g(shù)創(chuàng)新方面具有優(yōu)勢(shì)。特別是在新技術(shù)領(lǐng)域有所布局的企業(yè)，將在拐點(diǎn)到來(lái)時(shí)獲得更大的市場(chǎng)份額。而《新規(guī)》也將推動(dòng)整個(gè)光伏行業(yè)向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的方向發(fā)展，提升中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。         

結(jié)語(yǔ)：

《新規(guī)》不光有新變化，還釋放了管理層的態(tài)度，更值得期待的，是后續(xù)會(huì)否有更多的相關(guān)政策持續(xù)落地。同時(shí)，不能忽視的是，這一次《新規(guī)》里諸如對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求的提高，以及新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的提高，會(huì)使一些技術(shù)水平落后、能耗高的企業(yè)面臨淘汰的危機(jī)。而那些具有技術(shù)、品牌和自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)頭部企業(yè)，則有望在未來(lái)每一次市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，越走越穩(wěn)。

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       原文標(biāo)題 : 光伏《新規(guī)》釋放明確信號(hào)，未來(lái)誰(shuí)家歡喜誰(shuí)家愁？