【獨(dú)家】光伏政策很“豐滿” 現(xiàn)實(shí)很“骨感”
從2012年底到2013年12月份,為了促進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇,國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策,其中不乏《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見(jiàn)》、《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》等對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)具有深遠(yuǎn)影響的政策,這也足以看出國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的“上心”程度。這一條龍式的產(chǎn)業(yè)扶持政策看似很“豐滿”,但是在現(xiàn)實(shí)的實(shí)施中卻顯得有點(diǎn)“骨感”,有些政策甚至被指為“坐而論道,不切實(shí)際”。
政策融資過(guò)于“溺愛(ài)”
光伏產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期離不開(kāi)政府扶持,但國(guó)家制定了補(bǔ)貼和操作細(xì)則,還要幫光伏企業(yè)解決融資問(wèn)題,這“保姆式”的服務(wù)未免讓人覺(jué)得有點(diǎn)過(guò)頭。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,資本實(shí)力極其強(qiáng)大,光伏產(chǎn)業(yè)幾年間產(chǎn)能飆升,“門外漢”陸續(xù)涉水,充分體現(xiàn)了中國(guó)資本市場(chǎng)的融資能力。如果說(shuō)2013年之前政府助力企業(yè)融資是明智之舉,那現(xiàn)在政府再次幫助企業(yè)解決融資問(wèn)題就是本末倒置,是對(duì)光伏行業(yè)過(guò)分的“溺愛(ài)”。這種“溺愛(ài)”式的融資政策會(huì)造成民營(yíng)資本無(wú)法調(diào)動(dòng),商業(yè)銀行的積極性大打折扣。
在政策和資金方面,政府能給的只有政策。只要政策到位,民間資本參與熱情就會(huì)高,銀行的積極性自然也就高。反之,如果政府利用政策強(qiáng)制干預(yù)銀行,要求部分銀行延長(zhǎng)貸款期限,降低貸款利率,首先銀行不可能言聽(tīng)計(jì)從,這種表態(tài)無(wú)疑淪為了形式;其次,假設(shè)銀行真正放寬光伏企業(yè)融資門檻,如果電站投資收益不如預(yù)期,光伏企業(yè)存在的危機(jī)無(wú)疑轉(zhuǎn)嫁給了各大銀行,上海銀行就是典型的案例。
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