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2025年1月，光伏行業(yè)迎來(lái)了政策大禮包。國(guó)家層面連續(xù)發(fā)布了多項(xiàng)重磅政策，這些政策不僅為行業(yè)注入了新的活力，還明確了未來(lái)的發(fā)展方向，預(yù)示著行業(yè)即將迎來(lái)深刻的變革和廣闊的發(fā)展機(jī)遇。接下來(lái)，能環(huán)寶將帶您深入解讀1月光伏政策，復(fù)盤關(guān)鍵要點(diǎn)，共同探索行業(yè)的未來(lái)之路。

在國(guó)家層面，1月連續(xù)發(fā)布了多項(xiàng)重量級(jí)政策。首先，《2025年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)》作為新年的開(kāi)篇重頭戲，為全年的能源監(jiān)管工作設(shè)定了明確的主旋律。該文件著重提出，將對(duì)國(guó)家重大規(guī)劃、政策和項(xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，并特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)“沙戈荒”新能源基地建設(shè)和新能源送出工程的重點(diǎn)監(jiān)管，旨在確保新能源項(xiàng)目的順利推進(jìn)和高效利用。

與此同時(shí)，針對(duì)國(guó)際形勢(shì)的變化，特別是碳關(guān)稅、出口等問(wèn)題對(duì)光伏行業(yè)的制約，國(guó)家及時(shí)發(fā)布了《光伏組件出口產(chǎn)品低碳評(píng)價(jià)要求（征求意見(jiàn)稿）》，旨在提升我國(guó)光伏組件的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。此外，國(guó)家能源局還對(duì)十多年前的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，推出了《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》的通知，以適應(yīng)分布式光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。這一修訂工作不僅必要，而且迫切，將有力推動(dòng)分布式光伏發(fā)電行業(yè)的快速發(fā)展。

另外，《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》的出臺(tái)，也為新能源行業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用開(kāi)辟了廣闊的市場(chǎng)空間。這也有助于推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)家層面政策匯總

01

國(guó)家能源局：2025重點(diǎn)監(jiān)管

“沙戈荒”基地、新能源送出工程

1月6日，國(guó)家能源局印發(fā)《2025年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知。文件提出，全過(guò)程監(jiān)管國(guó)家重大規(guī)劃、政策和項(xiàng)目落實(shí)。開(kāi)展“十四五”能源規(guī)劃貫徹落實(shí)情況監(jiān)管和總結(jié)評(píng)估，對(duì)各�。▍^(qū)、市）完成國(guó)家“十四五”能源規(guī)劃主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程情況進(jìn)行監(jiān)管。文件明確，強(qiáng)化新能源并網(wǎng)消納監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)“沙戈荒”新能源基地建設(shè)進(jìn)展情況監(jiān)管，推動(dòng)項(xiàng)目按期并網(wǎng)。強(qiáng)化新能源送出工程建設(shè)情況監(jiān)管，督促電網(wǎng)企業(yè)按要求回購(gòu)新能源企業(yè)自建工程。

02

商務(wù)部：就光伏組件出口產(chǎn)品低碳

評(píng)價(jià)要求行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)

1月6日，商務(wù)部外貿(mào)司就《光伏組件出口產(chǎn)品低碳評(píng)價(jià)要求（征求意見(jiàn)稿）》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。本文件規(guī)定了光伏組件碳足跡評(píng)價(jià)的功能單位、系統(tǒng)邊界、取舍準(zhǔn)則、數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)質(zhì)量、計(jì)算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、低碳評(píng)價(jià)要求、產(chǎn)品碳足跡研究報(bào)告的一般原則和方法，適用于光伏組件出口產(chǎn)品的低碳評(píng)價(jià)。

03

國(guó)家能源局：分布式光伏

發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法印發(fā)

1月17日，國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》的通知。文件提出，鼓勵(lì)符合法律規(guī)定的各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、自然人作為投資主體，依法依規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。分布式光伏發(fā)電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。

04

中共中央、國(guó)務(wù)院：

優(yōu)化能源供給，發(fā)展清潔能源

1月22日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》。文件指出，加大面向農(nóng)村的產(chǎn)品創(chuàng)新和營(yíng)銷力度，支持新能源汽車、綠色智能家電等下鄉(xiāng)，深入實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，鼓勵(lì)信息消費(fèi)，推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。優(yōu)化能源供給，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，發(fā)展清潔能源。

在地方層面，各省市緊跟國(guó)家光伏政策步伐，推出了一系列具體措施，以進(jìn)一步加速光伏行業(yè)的發(fā)展。四川攀枝花與浙江磐安在光伏裝機(jī)占比及屋頂建設(shè)覆蓋率方面均提出了要求。四川攀枝花規(guī)劃至2025年，新建廠房及國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑的屋頂光伏覆蓋率需達(dá)到70%；浙江磐安則設(shè)定目標(biāo)，到2026年全縣清潔能源裝機(jī)占比將實(shí)現(xiàn)100%。這兩個(gè)地區(qū)所設(shè)定的高比例目標(biāo)，不僅彰顯了地方政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，更讓我們深刻感受到碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)正穩(wěn)步向我們走來(lái)，逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

山東地區(qū)發(fā)布了關(guān)于新能源項(xiàng)目如何參與電力市場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定，明確了2025年新并網(wǎng)分布式光伏需按一定比例參與電力交易的具體做法，這一規(guī)定讓當(dāng)?shù)胤植际焦夥�電力市�?chǎng)運(yùn)作更加規(guī)范，為光伏項(xiàng)目的并網(wǎng)和交易指明了方向。

此外，寧夏地區(qū)也對(duì)新能源項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行了公開(kāi)征求意見(jiàn)，這一做法有望為當(dāng)?shù)匦履茉错?xiàng)目的建設(shè)和管理提供更加切實(shí)可行的指導(dǎo)，推動(dòng)寧夏新能源產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)。

地方層面政策匯總

01

浙江磐安：

2026年清潔能源裝機(jī)占比達(dá)100%

1月3日，浙江磐安縣政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《磐安電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》的通知。文件指出，全面構(gòu)建以綠色電力為主的電力供應(yīng)體系，加快電力供應(yīng)體系清潔低碳化轉(zhuǎn)型。到2026年，全縣電力總裝機(jī)達(dá)48萬(wàn)千瓦，清潔能源裝機(jī)占比達(dá)100%。

02

寧夏：新能源項(xiàng)目

管理暫行辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)

1月13日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委對(duì)《寧夏回族自治區(qū)新能源項(xiàng)目管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》再次征求意見(jiàn)。根據(jù)文件，本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)建設(shè)及運(yùn)行的集中式光伏、風(fēng)電項(xiàng)目管理，具體包括國(guó)家大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目、綠電園區(qū)項(xiàng)目、其他項(xiàng)目等。

03

四川攀枝花：到2025年

屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到70%

1月22日，四川攀枝花住建局就《攀枝花市加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。文件指出，到2025年底，全市建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳制度體系更加健全，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑比例20%以上，新建廠房、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到70%。

04

山東：2025年新并網(wǎng)分布式光伏

按15%參與電力交易

1月24日，山東省能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確2025年新增新能源項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)相關(guān)事項(xiàng)的通知》，就新增項(xiàng)目范圍、結(jié)算電量及入市交易方式給出規(guī)定，部分入市新增新能源光伏項(xiàng)目范圍更加明確。

2025年新年首月，光伏行業(yè)政策密集出臺(tái)，從國(guó)家到地方，層層推進(jìn)，為行業(yè)鋪設(shè)了一條快速發(fā)展的跑道，也為新的一年拉開(kāi)了加速前行的序幕。

       原文標(biāo)題 : 1月光伏政策復(fù)盤分析