國家氣象局局長:風(fēng)能太陽能國有各省可借鑒
記者:前不久,黑龍江出臺了規(guī)定,風(fēng)能、太陽能是歸國家所有,在網(wǎng)絡(luò)上引起熱議,對此您怎么看?
鄭國光:你說空氣要收費(fèi)嗎?不可能的。實(shí)際上它的含義是,對氣候資源的探測,要統(tǒng)一管理,減少一些重復(fù)建設(shè),讓資源得到共享。
(黑龍江的法規(guī))是說,對氣候資源的探測要統(tǒng)一管理,和氣候資源統(tǒng)一管理是兩回事。在實(shí)踐當(dāng)中讓大家看,是不是說氣候資源就是要收費(fèi),其實(shí)沒有。
會否全國推廣
各省根據(jù)需要可相互借鑒
記者:未來黑龍江的這個法律,會不會在全國鋪開呢?
鄭國光:因?yàn)槊總省,人民代表大會都有自己立法的權(quán)力,這就要看各個省實(shí)際的需要,對不對?也可以相互借鑒,但是要根據(jù)自己本省的實(shí)際需要。
記者:氣象部門是持著正面態(tài)度的?
鄭國光:因?yàn)檫@個立法,和國家的法律沒有沖突,我個人持支持態(tài)度。
民間態(tài)度
有“違憲”之嫌
法學(xué)界權(quán)威人士表示,該《條例》不但違背了常識,還有違憲之嫌。
北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國憲法學(xué)會副會長張千帆告訴記者,“《憲法》第九條并沒有明確規(guī)定風(fēng)能和太陽能的歸屬問題,只是規(guī)定‘自然資源’屬于國有!
北京大學(xué)法學(xué)院副院長、北京大學(xué)憲法行政法研究中心副主任王錫鋅教授則認(rèn)為,風(fēng)能和太陽能并非是礦藏、森林等自然生成的資源,需要現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化,且這類資源具有公共產(chǎn)品屬性,不宜輕易劃分為自然資源。
對此,張千帆認(rèn)為,地方人大立法考慮到是否符合《憲法》規(guī)定是個進(jìn)步,但對《憲法》的解釋權(quán),卻不在地方人大和政府手里。“根據(jù)《憲法》規(guī)定,《憲法》的解釋權(quán)在全國人大常委會手中,其他機(jī)構(gòu)、學(xué)者等的解釋,只能是理解,沒有法律效力!
“如利益受到影響的主體認(rèn)為這樣界定不妥,應(yīng)申請全國人大常委會給出解釋!睆埱Х硎,針對黑龍江的《條例》,如果利益主體主張,則是啟動立法審查的一個機(jī)會。他同時(shí)建議,全國人大常委會能對《憲法》第九條做出解釋,明確風(fēng)能和太陽能的權(quán)利歸屬問題。
歸屬權(quán)界定荒謬
民商法專家、中國人民大學(xué)法學(xué)教授劉俊海在其微博上表示,根據(jù)《物權(quán)法》,雖然一些無形的自然力(如電力、熱能、光線等)可以成為物權(quán)的客體,但前提條件是這些自然力必須能為人所控制,如天空中無拘無束的空氣,火山口散發(fā)出的熱能等,由于人類無法控制,不能視為民法上的物。
劉俊海認(rèn)為,從國外經(jīng)驗(yàn)來看,風(fēng)和太陽光即便是財(cái)產(chǎn),也只能是私產(chǎn),應(yīng)該根據(jù)誰開發(fā)誰擁有誰獲利的原則,來確定其歸屬權(quán)。
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