孵化光伏產(chǎn)業(yè) 中國政府保護傘能撐多大?
在地方政府的助推下,光伏產(chǎn)業(yè)在中國出現(xiàn)了明顯的過度投資與產(chǎn)能過剩,為今日的危機埋下了伏筆。中國2011年的光伏組件總產(chǎn)能達30GW,而全球裝機量預計只有20GW,產(chǎn)能過剩問題嚴重。
再次,地方政府阻礙了光伏產(chǎn)業(yè)的“優(yōu)勝劣汰”。由于地方政府出于形象考慮,不愿意自己支持的光伏企業(yè)倒掉,遂動用公共資源為光伏企業(yè)提供支持。結(jié)果,那些本應自動出局的企業(yè)得以茍延殘喘,這就無法消除過剩的產(chǎn)能。最終,所有光伏企業(yè)都在地方政府卵翼之下痛苦地煎熬。除了面子因素,光伏企業(yè)也綁架了一些地方經(jīng)濟和財政收入。2011年1-5月,賽維LDK在新余高新區(qū)納國稅40412萬元,納地稅19975萬元。所納國稅占高新區(qū)光伏企業(yè)納稅總額的93.6%,所納地稅更是占到96%,是全市居首的納稅大戶。據(jù)《南方周末》報道,賽維實際上已經(jīng)申請了破產(chǎn)保護,但卻被江西省政府駁回,因為江西無法承受這樣一家大企業(yè)的倒掉。
說到賽維,從新聞的角度講,目前光伏產(chǎn)業(yè)最具亮點的莫過于“賽維”的困境。其中最亮點的新聞莫過于:7月12日,新余市人大常委會召開第七次會議,“會議審議通過了市人民政府關(guān)于將江西賽維LDK光伏公司向華融國際信托有限責任公司償還信托貸款的缺口資金納入同期年度財政預算的議案。
消息一出,輿論嘩然,指責賽維“綁架政府”者有之,質(zhì)疑“財政資金是用來提供公共服務(wù)的,不能用來發(fā)展某個企業(yè)”者有之,質(zhì)問一級政府是否享有這樣決定權(quán)的亦有之,更有“老表”說:“賽維”是個無底洞,政府也該問問我們是否同意。是的,對他們來說,這畢竟不僅僅是新聞,這是一個讓新余市老百姓從兜里掏出5-7個億真金白銀的事實,這是一個嚴肅的經(jīng)濟行為。既然是經(jīng)濟行為,就必須有目的,有手段,有好的經(jīng)濟結(jié)果,否則就是在開新余市老百姓的玩笑。
賽維曾經(jīng)是中國新能源企業(yè)的優(yōu)秀代表不假,賽維過去幾年為地方財政做出了不小的貢獻也不假。然而,在中國市場制度不完善的前提下,如果因為賽維出現(xiàn)了大家都不愿意看到的結(jié)果,例如2萬員工的安置問題、社會上百億的融資誰來承擔問題、新余市政府有過的信用支持如何化解等問題,又當如何解決?財政專家也稱,這種關(guān)乎國有資產(chǎn)損失,更關(guān)乎一方社會穩(wěn)定的大事,財政出手也是說得過去。想起類似的事情過去發(fā)生過,現(xiàn)在還有發(fā)生:2004年中國證券公司全行業(yè)虧損,為了避免帶來大的社會波動,中國政府有過動用社會財力實施救助的過去;而救助當前處于“歐債危機”中的歐洲更是一個切近的實例。如此看來,新余市的做法也還說得過去。
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