中國(guó)光伏十年經(jīng)歷了什么?到底是該遏止還是該鼓掌?
問(wèn)題二:光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展究竟是快了還是慢了?
一直以來(lái),社會(huì)上對(duì)于國(guó)內(nèi)光伏發(fā)展快了還是慢了爭(zhēng)議不斷;仡2012年,在全球光伏市場(chǎng)經(jīng)歷“世紀(jì)寒潮”之時(shí),國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)光伏企業(yè)陷入低迷,尚德、LDK等一大批國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)遭受毀滅性打擊。即便如此,當(dāng)年光伏市場(chǎng)的總體增長(zhǎng)仍超過(guò)20%。事實(shí)上,2000年至2016年間,全球累計(jì)裝機(jī)從1.25GW增至304.3GW,年復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)40.98%。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出,光伏是全球能源革命發(fā)展的必然方向,但許多人對(duì)其高速發(fā)展一直處于“近視”或“弱視”狀態(tài),這就好比家長(zhǎng)只要求孩子考60分,但孩子爭(zhēng)氣了努力了考100分甚至120分回來(lái),反而被指責(zé)其“進(jìn)步太大太快”,要給予批評(píng)和控制,這樣的邏輯顯然站不住腳。
5月19日,習(xí)總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)保大會(huì)上堅(jiān)定而明確地強(qiáng)調(diào),要全面實(shí)施綠色發(fā)展,培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。在此背景下,對(duì)連續(xù)五年全球新增裝機(jī)第一的光伏產(chǎn)業(yè),卻突然將發(fā)展規(guī)模從2017年的53GW斷崖式削減到2018年的30GW,削減幅度高達(dá)40%以上,并可能造成50%以上的行業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能閑置,全球光伏產(chǎn)業(yè)亦將因此出現(xiàn)20%以上的負(fù)增長(zhǎng)。
2017年,中國(guó)市場(chǎng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量近3000萬(wàn)輛,試想一下,如果由于道路擁擠、尾氣污染等原因,人為地突然將這個(gè)數(shù)字今年調(diào)控到1500萬(wàn)輛,市場(chǎng)將會(huì)怎樣?行業(yè)反應(yīng)將會(huì)怎樣?因此目前的光伏新政,無(wú)疑是對(duì)整個(gè)光伏行業(yè)的重大打擊,將使光伏產(chǎn)業(yè)從金融、訂單、現(xiàn)金流、價(jià)格、創(chuàng)新等方面陷入全面被動(dòng),產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速陷入停滯,致使我國(guó)好不容易建立起來(lái)的全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)毀于一旦!
據(jù)業(yè)內(nèi)普遍共識(shí),2020年左右我國(guó)光伏即可實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。經(jīng)測(cè)算,在此之前即未來(lái)三年時(shí)間,如國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)以每年50GW的規(guī)模發(fā)展,新增裝機(jī)總量約150GW,隨著補(bǔ)貼的逐步退坡,按照每度電補(bǔ)貼0.2元、平均發(fā)電1200小時(shí)計(jì)算,每年補(bǔ)貼金額僅在120億元左右,三年新增補(bǔ)貼額不會(huì)超過(guò)400億元,所有已建成光伏電站總的補(bǔ)貼金額也就在900-1100億元;如按未來(lái)三年較為積極的裝機(jī)規(guī)模測(cè)算,即50GW、60GW、70GW,三年新增補(bǔ)貼也不超過(guò)450億元;而即便按照更積極樂(lè)觀的發(fā)展規(guī)模,三年分別裝機(jī)50GW、75GW、100GW來(lái)計(jì)算,三年補(bǔ)貼規(guī)模最高也就不過(guò)550億元,國(guó)內(nèi)所有已建成光伏電站的補(bǔ)貼峰值不會(huì)超過(guò)1300億元。
事實(shí)上,用一兩千億元的代價(jià)來(lái)推動(dòng)中國(guó)光伏這個(gè)在全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代,把困擾行業(yè)多年的補(bǔ)貼問(wèn)題徹底解決掉,這既是市場(chǎng)本身的需要,是匹配行業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能的需要,也是行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的需要,更是全國(guó)全社會(huì)能源轉(zhuǎn)型的需要。同時(shí),從當(dāng)前我國(guó)的財(cái)政承受能力和支付能力來(lái)看,也足以滿(mǎn)足這樣的需求。有行業(yè)專(zhuān)家指出,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在不斷的困境和“雙反”中,已飽經(jīng)大風(fēng)大浪而越戰(zhàn)越勇,目前更處良性和積極發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,此時(shí)如給予如此嚴(yán)厲的控制,無(wú)異于歐美國(guó)家扼殺我們未能成功,而由我們關(guān)起門(mén)來(lái)自廢武功;無(wú)異于飛機(jī)在高空正奮力爬升之際突然把油管拔掉,必然導(dǎo)致這一充滿(mǎn)無(wú)限希望的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功虧一簣。
回顧改革開(kāi)放這四十年,我們可以靜下心來(lái)心平氣和地想想:社會(huì)究竟靠什么進(jìn)步?企業(yè)靠什么實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)?無(wú)論國(guó)企、民企還是外企,靠什么生存和發(fā)展?市場(chǎng)的本質(zhì)是什么?歸根結(jié)底,發(fā)展才是硬道理!中國(guó)老百姓當(dāng)下獲得的物質(zhì)文明、精神文明,今天中國(guó)的強(qiáng)大國(guó)力和舉世矚目的全球地位,毫無(wú)疑問(wèn)也是40年不斷發(fā)展積累的結(jié)果!所以,無(wú)論廟堂之上還是江湖之遠(yuǎn),我們千萬(wàn)不能忘本,千萬(wàn)別忘了我們發(fā)展的真正內(nèi)涵是什么,千萬(wàn)不能用非市場(chǎng)化的手段去強(qiáng)行打壓與遏止一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展!
因此,在2018-2020年光伏平價(jià)上網(wǎng)“最后一公里”的關(guān)鍵歷史階段,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保持50GW左右的裝機(jī)量,疊加一帶一路、國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)支撐,從而讓市場(chǎng)保持適度規(guī)模的增長(zhǎng),這對(duì)新興行業(yè)的健康發(fā)展十分重要!
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