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聯(lián)合國全球300G光伏扶貧報(bào)告由來

得益于習(xí)近平主席構(gòu)建全球命運(yùn)共同體，“一帶一路”倡議及“精準(zhǔn)扶貧”思想的啟發(fā)，在中國首創(chuàng)光伏扶貧模式的觸動(dòng)下、光伏實(shí)踐創(chuàng)新組織陰存琦于今年6月向聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)（經(jīng)社部）提交了一份300多頁的關(guān)于在2030年前、在全球主要貧困國家建設(shè)300G光伏扶貧電站、幫助全球最需要的3000萬人擺脫貧困提案報(bào)告；并作為2015年在北京舉辦全球減貧大會(huì)世界各國通過的，習(xí)近平主席支持的，共同努力、實(shí)現(xiàn)2030年全球8億貧困人口脫貧的目標(biāo)的貫徹。

全球300G光伏扶貧實(shí)施對(duì)中國光伏可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

 一、聯(lián)合國300G光伏扶貧案申報(bào)過程及主要內(nèi)容解密

 1、該報(bào)告在聯(lián)合國方面入檔

 報(bào)告重點(diǎn)是結(jié)合借鑒中國光伏扶貧經(jīng)驗(yàn)，在全球貧困國家優(yōu)先開展光伏扶貧，聯(lián)合國方面（經(jīng)社部）予以提案2472和2854的編號(hào)。

2、 全球300G光伏扶貧提案報(bào)告組成

報(bào)告主要由三個(gè)部分組成，一是全球300G光伏扶貧電站實(shí)施解決方案、二是推動(dòng)全球300G光伏扶貧電站建設(shè)主要措施、三是配套在中國成立國際光伏扶貧研究院的建議及措施;已經(jīng)在國內(nèi)媒體公開的、2022年前【結(jié)合 “一帶一路” 推動(dòng)國際100G光伏扶貧電站建設(shè)】和【世界銀行結(jié)構(gòu)性資金注入助力國際100G光伏扶貧電站建設(shè)】兩篇中英文版、也是本次提案的組成部分，合計(jì)五個(gè)文檔。

3、 聯(lián)合國方面對(duì)提案報(bào)告確認(rèn)

聯(lián)合國方面提供提案報(bào)送的專門通道接口，于6月14在聯(lián)合國系統(tǒng)工作平臺(tái)完成提案資料電子申報(bào)，聯(lián)合國方面6月15日確認(rèn)已提交入檔回函。聯(lián)合國方面授予提案人提案庫專用密碼、提案人可入庫調(diào)閱資料及申請(qǐng)修改。

二、 全球300G光伏扶貧主要目標(biāo)推進(jìn)

 全球300G光伏扶貧開展離不開中國政府及中國光伏相關(guān)企業(yè)參與的推動(dòng)，但在2017年中國光伏火熱的情況下，報(bào)告涉及的主要內(nèi)容并未在實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，一方面聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)理事會(huì)班子剛換屆、或影響項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)程。

 1、報(bào)告提議在2018年由聯(lián)合國主持、在中國召開由世界主要發(fā)達(dá)國家與不發(fā)達(dá)國家領(lǐng)導(dǎo)人出席的全球光伏扶貧大會(huì)，通過全球行動(dòng)方案，目前看時(shí)機(jī)不成熟，或到2019年能形成相關(guān)共識(shí)。

 2、報(bào)告提議在中國成立國際光伏扶貧研究院、分析并提出各重點(diǎn)貧困國家光伏扶貧解決方案，相關(guān)工作需得到各方參與，有國際業(yè)務(wù)開展經(jīng)驗(yàn)的光伏電站建設(shè)企業(yè)及制造企業(yè)參與推進(jìn)非常重要。

 3、報(bào)告中提到的全球300G光伏扶貧概算需要2600億美元，在全球及中國綠色金融盛行背景下，具有很大回旋余地，但需要一個(gè)有效項(xiàng)目載體及系統(tǒng)組織撬動(dòng)。

三、2018年或?yàn)閲�際光伏扶貧推動(dòng)進(jìn)程元年

中國經(jīng)過2017年裝機(jī)井噴及2018年裝機(jī)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向光伏扶貧與光伏扶貧模式趨向成熟，2018年具備國際光伏扶貧推進(jìn)的一定條件。

（1）聯(lián)合國主管經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)副秘書長，2017年8月調(diào)整為中國外交部原副部長劉振民，熟悉中國情況、利于溝通。

（2）中國國內(nèi)裝機(jī)或呈現(xiàn)階段性飽和、市場(chǎng)壓力、倒逼企業(yè)國際光伏應(yīng)用端市場(chǎng)拓展思考與行動(dòng)加強(qiáng)。

（3）國家一帶一路戰(zhàn)略的及習(xí)近平主席構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議在各領(lǐng)域貫徹，對(duì)光伏扶貧在其中發(fā)揮作用的認(rèn)知度提高。

國際300G光伏扶貧提案報(bào)告是一實(shí)施細(xì)性解決方案，包容眾多專業(yè)性方面，其中涉及基本開發(fā)模式、光伏+、多清潔能源互補(bǔ)、綠色金融、組織間合作、階段性目標(biāo)與推進(jìn)、規(guī)劃、試點(diǎn)、檢驗(yàn)、宣傳、溝通、論壇等執(zhí)行方案，項(xiàng)目整體進(jìn)程分三個(gè)階段，并強(qiáng)調(diào)中國或在全球300G光伏扶貧開展中的主導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)地位；核心觀點(diǎn)是在全球每一個(gè)國家存在階段性光伏裝機(jī)消納飽和的情況下，優(yōu)先光伏扶貧電站項(xiàng)目；其實(shí)施范圍不僅包括國外、中國的光伏扶貧項(xiàng)目，也在國際光伏扶貧綠色金融覆蓋支持范疇。

全球300G光伏扶貧的推進(jìn)、需要不僅是光伏界各方面認(rèn)同與支持，作為系統(tǒng)提出在全球開展光伏扶貧倡議者、陰存琦希望得到更多方面的溝通支持，務(wù)實(shí)推進(jìn)、形成國際光伏扶貧的“中國行動(dòng)”具體措施，2018年，或在幾個(gè)方面有所作為。

（1）在應(yīng)用端，與部分縣區(qū)政府及相關(guān)企業(yè)合作，依托現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)、開展聯(lián)合國光伏扶貧示范項(xiàng)目、進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作與內(nèi)容豐富、以利于國際金融參與，示范項(xiàng)目同時(shí)推薦參與聯(lián)合國世界能源獎(jiǎng)評(píng)選。

（2）與相關(guān)方面及社會(huì)賢達(dá)探討中國光伏扶貧可借鑒與可復(fù)制、可持續(xù)性國際運(yùn)用模式，或在2018年組織部分發(fā)展中國家在中國進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩與論壇相結(jié)合中型活動(dòng)；加強(qiáng)與新華社和中央電視臺(tái)聯(lián)系、推薦中國部分已實(shí)施較成功的光伏扶貧優(yōu)秀項(xiàng)目、形成推動(dòng)全球光伏扶貧事業(yè)正能量聚集。

（3）保持與聯(lián)合國方面溝通，在中國范圍內(nèi)聯(lián)合相關(guān)企業(yè)或政府組織，建立中國區(qū)光伏扶貧項(xiàng)目庫、依托有特色光伏扶貧電站項(xiàng)目包載體，籌備設(shè)立國際光伏扶貧基金，開放接納國際金融機(jī)構(gòu)與相關(guān)組織和意見領(lǐng)袖參與。

作為習(xí)近平主席“精準(zhǔn)扶貧”思想與中國新能源革命碰撞火花、蝶花產(chǎn)生的中國光伏扶貧機(jī)制，它不是偶然的，是中國創(chuàng)新國策激發(fā)的產(chǎn)物（報(bào)告原文）；國際光伏扶貧倡導(dǎo)者陰存琦堅(jiān)定認(rèn)為：光伏扶貧其意義不僅是光伏界的市場(chǎng)開拓，上升到經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)學(xué)人文領(lǐng)域、光伏扶貧模式是本世紀(jì)中國為全球消除貧困，人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展最大創(chuàng)造性貢獻(xiàn)之一。

四、全球300G光伏扶貧經(jīng)濟(jì)效益與參與性

全球300G光伏扶貧目標(biāo)是對(duì)應(yīng)幫助全球最需要的3000萬人擺脫貧困、實(shí)施行動(dòng)持續(xù)到2030年、或于2020年能全面啟動(dòng)，每年有計(jì)劃安排30G項(xiàng)目建設(shè)，向前看、目前才剛剛開始！

（1）經(jīng)濟(jì)性是全球300G光伏扶貧實(shí)施可持續(xù)的立足點(diǎn)。

第一階段優(yōu)先解決全球無電村的以太陽能為基本點(diǎn)，結(jié)合儲(chǔ)能與分布式風(fēng)電+燃?xì)庑⌒投嗄芑パa(bǔ)裝置或成本高些，但在逐步降低的過程；而中型的地面光伏扶貧電站已經(jīng)具備非常好的經(jīng)濟(jì)效益，報(bào)告建議是保持合理的上網(wǎng)電價(jià)，提供項(xiàng)目的收益支付能力。

（2）企業(yè)參與光伏扶貧項(xiàng)目投資構(gòu)成重要組成部分。

企業(yè)參與全球300G光伏項(xiàng)目投資是推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)程的重要部分，從規(guī)劃、項(xiàng)目選址、可行性分析、立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等環(huán)節(jié)，專業(yè)性新能源開發(fā)公司參與利于項(xiàng)目質(zhì)量與保障項(xiàng)目長期的現(xiàn)金流；保障項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，為參與企業(yè)保持合理的利潤是項(xiàng)目推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）項(xiàng)目初級(jí)預(yù)算投資人民幣1.8萬億元。

項(xiàng)目初期預(yù)算，全球300G光伏扶貧在包容其他新能源形態(tài)構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)發(fā)供消納能力、及預(yù)算部分關(guān)聯(lián)電網(wǎng)建設(shè)與改造情況下，考慮光伏不斷降低的成本，在保障參與企業(yè)有一定投資收益情況下，預(yù)算總投資人民幣1.8萬億進(jìn)行相關(guān)投融資安排。

（4）主要投融資模式。

報(bào)告建議在光伏扶貧項(xiàng)目原則有企業(yè)參與持股、但持股比例不高于20%，以保障項(xiàng)目收益大部分歸于貧困人口使用；項(xiàng)目資本金收益率不低于8%、同時(shí)予以參股企業(yè)優(yōu)先epc實(shí)施權(quán)與運(yùn)維，參股權(quán)通過招標(biāo)產(chǎn)生入股企業(yè)、招標(biāo)應(yīng)設(shè)立最低價(jià)下抽簽或比技術(shù)與實(shí)施創(chuàng)新能力。

（5）中國或取得項(xiàng)目建設(shè)一半份額。

報(bào)告建議中國企業(yè)發(fā)揮在太陽能產(chǎn)業(yè)制造及建設(shè)能力全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，依托中國境內(nèi)已建成適合不同地區(qū)的多樣性案例樣板效應(yīng)，加強(qiáng)全球300G光伏扶貧系統(tǒng)實(shí)施方案研究與推進(jìn)，主動(dòng)性獲得項(xiàng)目建設(shè)投資一半以上份額及大部分設(shè)備供應(yīng)與建設(shè)承擔(dān)。

（6）開發(fā)方式走向多能互補(bǔ)。

在強(qiáng)調(diào)太陽能具備快速建造能力與低成本的同時(shí)，需正視太陽能存在間隙性供電不穩(wěn)定問題，項(xiàng)目規(guī)劃或留有一半容量多能互補(bǔ)化，基本上在主要貧困國家至少規(guī)劃一個(gè)GW級(jí)的與儲(chǔ)能、風(fēng)電、燃?xì)鉃橹骷嫒菹嗌�的大型清潔能源基地，所發(fā)電力主要收入依然歸貧困人口。

（7）中國境內(nèi)規(guī)劃若干個(gè)Gw級(jí)光伏扶貧基地。

報(bào)告提出在中國境內(nèi)規(guī)劃實(shí)施若干個(gè)GW級(jí)光伏多能互補(bǔ)基地，作為國際300G光伏扶貧的有效組成部分、其取得收入定向可轉(zhuǎn)移支付不發(fā)達(dá)國家貧困人口及中國部分；目前根據(jù)中國境內(nèi)資源情況提供11處合計(jì)30G多的多能互補(bǔ)光伏扶貧項(xiàng)目包選擇，其中部分項(xiàng)目是中國光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目的升級(jí)，該部分項(xiàng)目單體一般在2G以上、合適有大中型能源項(xiàng)目籌備、建設(shè)、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)企業(yè)參與，項(xiàng)目同時(shí)參與國際300G光伏扶貧投融資機(jī)制安排，各GW級(jí)基地項(xiàng)目重點(diǎn)與涉及省份省級(jí)能源投資公司合作，有關(guān)情況陸續(xù)發(fā)布。

（8）開發(fā)模式的創(chuàng)新性。

太陽能在不同場(chǎng)景應(yīng)用的廣泛適應(yīng)性、與全球各國的經(jīng)濟(jì)地理結(jié)合，中小型太陽能發(fā)電系統(tǒng)是全球光伏扶貧建設(shè)的重要內(nèi)容，中國成熟的農(nóng)光模式是重要選項(xiàng)，包括鼓勵(lì)用城市屋頂定向扶貧，或是發(fā)達(dá)國家的屋頂光伏發(fā)電就地消納、收入可歸萬里之外貧困人口，中國廣州有此案例。

（9）項(xiàng)目參與多通道與社會(huì)開放性、廣泛性接納。

 全球300G光伏扶貧項(xiàng)目大部分通過商業(yè)模式歸集，但不排斥全球擁有的千億美元各慈善基金進(jìn)入光伏扶貧項(xiàng)目定點(diǎn)投資，保持可持續(xù)收益與扶貧能力，同時(shí)也接受其他國際間組織、部分企業(yè)與社會(huì)知名人士以其命名的捐贈(zèng)建設(shè)光伏扶貧電站，由聯(lián)合國授權(quán)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一建設(shè)與管理，全球300G光伏扶貧電站統(tǒng)一使用聯(lián)合國光伏扶貧電站標(biāo)簽，作為全球共有的一塊公益資產(chǎn)。

（以上是全球300G光伏扶貧報(bào)告部分內(nèi)容）

作者：國際光伏扶貧倡導(dǎo)者陰存琦