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　　對(duì)不能作出相關(guān)承諾或者存在上述問(wèn)題的地區(qū)，將暫停下達(dá)該地區(qū)2016年度光伏電站建設(shè)規(guī)模，待光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)行和市場(chǎng)條件有效改善后另行研究。

　　解讀：相對(duì)于其他政策，該政策矛頭直指棄光限電問(wèn)題。不但要求有棄光限電風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)作出不會(huì)發(fā)生棄光限電的承諾，而且對(duì)已經(jīng)發(fā)生棄光限電問(wèn)題的地區(qū)在政策上采取了“懲罰”措施。該政策表明了國(guó)家解決棄光限電問(wèn)題的決心，而且是說(shuō)到做到。在國(guó)家能源局6月3日發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》就提到：對(duì)不具備新建光伏電站市場(chǎng)條件的甘肅、新疆、云南等地區(qū)，通知停止或暫緩下達(dá)2016年新增光伏電站建設(shè)規(guī)模�？磥�(lái)，在棄光限電問(wèn)題得到解決之前，甘肅、新疆等地將不會(huì)再獲得新增光伏電站建設(shè)規(guī)模指標(biāo)了！

　　6、國(guó)家發(fā)改委、能源局《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》發(fā)改能源[2016]1150號(hào)

　　發(fā)文時(shí)間：2016年5月27日

　　主要內(nèi)容：根據(jù)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》（發(fā)改能源〔2016〕625號(hào)），綜合考慮電力系統(tǒng)消納能力，按照各類(lèi)標(biāo)桿電價(jià)覆蓋區(qū)域，參考準(zhǔn)許成本加合理收益，現(xiàn)核定了部分存在棄風(fēng)、棄光問(wèn)題地區(qū)規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、光伏發(fā)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)。

　　各有關(guān)�。▍^(qū)、市）能源主管部門(mén)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性收購(gòu)電量，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家能源局關(guān)于做好“三北”地區(qū)可再生能源消納工作的通知》以及優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電相關(guān)制度的有關(guān)要求，按照附表核定最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)并安排發(fā)電計(jì)劃，確保最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)以?xún)?nèi)的電量以最高優(yōu)先等級(jí)優(yōu)先發(fā)電。

　　地方政府能源主管部門(mén)或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門(mén)應(yīng)積極組織風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)或電力用戶(hù)開(kāi)展對(duì)接，確保最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)以外的電量能夠以市場(chǎng)化的方式全額消納。

　　保障性收購(gòu)電量為最低保障目標(biāo)，鼓勵(lì)各相關(guān)�。▍^(qū)、市）提出并落實(shí)更高的保障目標(biāo)。

　　解讀：為了落實(shí)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》，國(guó)家發(fā)改委與能源局聯(lián)合發(fā)文，足見(jiàn)國(guó)家對(duì)于再生能源消納問(wèn)題的重視。該政策不但發(fā)布了光伏發(fā)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)，還對(duì)地方有關(guān)部門(mén)提出了具體要求，對(duì)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法的落實(shí)與實(shí)行起到了積極作用。

　　總結(jié)

　　2016年以來(lái)，國(guó)家除了持續(xù)對(duì)光伏行業(yè)大力支持以外，還通過(guò)項(xiàng)目管理、光伏消納、光伏補(bǔ)貼等政策對(duì)光伏行業(yè)提出了更高的要求。由于棄光限電問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重妨礙光伏行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，國(guó)家沒(méi)有再給棄光問(wèn)題惡化的機(jī)會(huì)，一系列政策的發(fā)布，既給出了解決問(wèn)題的方向，又兼顧了光伏行業(yè)的后續(xù)發(fā)展。棄光限電并不是一個(gè)可以短時(shí)間就能解決的問(wèn)題，國(guó)家政策已經(jīng)給出了方向與方法，接下來(lái)需要的是整個(gè)光伏行業(yè)的配合與努力，將好的政策貫徹實(shí)行。與此同時(shí)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加快電網(wǎng)建設(shè)以及相關(guān)技術(shù)升級(jí)，以建立完善的新能源電力外送渠道，徹底解決棄光限電問(wèn)題。