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　　但他們忽略了另外一組數(shù)據(jù)。美國(guó)太陽(yáng)能協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2010年美國(guó)太陽(yáng)能從業(yè)人員比2009年增加一倍，達(dá)到10萬(wàn)人。2010年太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相較于2009年增加了67%。2011年上半年，美國(guó)有27家新開(kāi)業(yè)的太陽(yáng)能企業(yè)。

　　美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文公開(kāi)表示，面對(duì)激烈的全球新能源競(jìng)爭(zhēng)，尤其是在中國(guó)已主導(dǎo)全球太陽(yáng)能光伏電板出口市場(chǎng)的情況下，美國(guó)豈肯主動(dòng)揮舞白旗，把清潔能源領(lǐng)域的領(lǐng)袖位置拱手相讓。一位光伏上游企業(yè)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，目前美國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)的情緒壓力太大，需要轉(zhuǎn)移，美國(guó)政府必須在這一時(shí)刻對(duì)民眾有一個(gè)交代，所以其急于通過(guò)這次立案向民眾展示，美國(guó)國(guó)內(nèi)的失業(yè)情況不是美國(guó)政府造成的，而是中國(guó)政府的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)造成的。

　　這種慣性思維和情緒宣泄頗得美國(guó)政界人士的認(rèn)可。據(jù)悉，美國(guó)光伏零部件安裝企業(yè)Westinghouse Solar向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出，希望調(diào)查中國(guó)光伏制造商阿特斯的專利侵權(quán)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在接受波特蘭KGW電視臺(tái)采訪時(shí)表示，在清潔能源領(lǐng)域，中國(guó)的許多競(jìng)爭(zhēng)性貿(mào)易行為存在問(wèn)題，其中包括中國(guó)光伏企業(yè)。他表示支持美國(guó)太陽(yáng)能公司要求政府向進(jìn)口太陽(yáng)能電池板征收懲罰性關(guān)稅的訴求。

　　據(jù)悉，美國(guó)能源部正試圖為美國(guó)太陽(yáng)能破產(chǎn)企業(yè)Evergreen Solar的一項(xiàng)制造專利技術(shù)設(shè)置一個(gè)法律限制，為的是阻止外國(guó)企業(yè)獲得這項(xiàng)技術(shù)的控制權(quán)。此前一批中國(guó)買家已參與了對(duì)EvergreenSolar的資產(chǎn)競(jìng)拍。

　　這無(wú)疑拿捏住了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的七寸。業(yè)內(nèi)人士分析，中國(guó)企業(yè)核心自主研發(fā)能力現(xiàn)在來(lái)看確實(shí)不是特別好。光伏領(lǐng)域的研發(fā)能力主要體現(xiàn)在兩方面，生產(chǎn)設(shè)備和流程工藝。中國(guó)企業(yè)開(kāi)始涉足生產(chǎn)設(shè)備的制造，但還沒(méi)有引領(lǐng)世界標(biāo)準(zhǔn)。工藝流程上，左右未來(lái)方向的理念性的東西，還在歐美。

　　核心問(wèn)題

　　美國(guó)不厭其煩地指責(zé)中國(guó)在新能源領(lǐng)域補(bǔ)貼，在于認(rèn)為中國(guó)政府為新能源企業(yè)提供了太多便利。美國(guó)美復(fù)能源總經(jīng)理陳航曾與合伙人考察過(guò)一個(gè)在天津的20MW光伏組件項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)政府承諾能夠解決50%的資金，美復(fù)能源只需拿出總投資的一半就可開(kāi)始項(xiàng)目。發(fā)改委能源研究所研究員姜可雋認(rèn)為中國(guó)有隱形的補(bǔ)貼優(yōu)勢(shì)，如企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠拿到特別低價(jià)格的土地。

　　在七家美國(guó)光伏電池板生產(chǎn)企業(yè)的指責(zé)中，也包括中國(guó)企業(yè)能夠從中國(guó)銀行拿到商業(yè)貸款利率5%到6%的貸款，而其他國(guó)家銀行利率都高達(dá)15%到17%，還有更低的土地價(jià)格、更低的電價(jià)。貸款利率、土地、電費(fèi)都不是市場(chǎng)價(jià)格，這些因素讓美國(guó)企業(yè)認(rèn)為自己與中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不是在公平的環(huán)境下。

　　陳航表示，中國(guó)在人為減少市場(chǎng)成本，而美國(guó)要人為增加市場(chǎng)成本。這也逆轉(zhuǎn)不了整個(gè)光伏制造業(yè)從美國(guó)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)。中國(guó)有發(fā)展制造業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，在勞動(dòng)密集型的光伏電池組件制造業(yè)中尤為明顯。前發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周大地表示，中國(guó)人工便宜、電費(fèi)便宜、勞動(dòng)力多、干活也賣力氣，這方面有成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　但這些內(nèi)容不足以成為起訴的證據(jù)。中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李俊峰介紹，以Solar World為首的美國(guó)光伏電池板聯(lián)盟提出的申訴中，指責(zé)中國(guó)政府給予光伏制造企業(yè)的補(bǔ)貼額度超過(guò)400億美元，這是“杜撰出來(lái)的數(shù)字”。他說(shuō)：“中國(guó)中央財(cái)政、地方財(cái)政給予光伏企業(yè)的補(bǔ)貼極少。我們從科技部和發(fā)改委產(chǎn)業(yè)化基金里面，整個(gè)可再生能源的補(bǔ)貼每年不到1億美元，這幾年都沒(méi)有了�！�

　　據(jù)李俊峰介紹，他曾向財(cái)政部、科技部核實(shí)過(guò)，中國(guó)所有光伏企業(yè)歷史上累加起來(lái)的補(bǔ)貼不到10億美元。其中獲得補(bǔ)貼最高的尚德、英利，每家獲得的補(bǔ)貼也僅為400至500萬(wàn)美元。而今年破產(chǎn)的美國(guó)光伏制造企業(yè)Solyndra曾獲美國(guó)政府5.35億美元貸款的政府擔(dān)保。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，雙反調(diào)查的實(shí)質(zhì)是兩國(guó)政府之間的一個(gè)政治問(wèn)題。從整個(gè)事件的進(jìn)展分析，現(xiàn)在只是進(jìn)行了第一步。之后美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)還需要就單個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，所以每一個(gè)企業(yè)最終的交稅額度都還是未知數(shù)。

　　一位光伏從業(yè)人士說(shuō)，希望通過(guò)在美國(guó)委托律師提交申請(qǐng)，最終實(shí)現(xiàn)出口維持在平均稅率。若一旦雙反成立，不能丟失美國(guó)市場(chǎng)的中國(guó)光伏制造商，將會(huì)選擇在美國(guó)建設(shè)組件廠。

　　最重要的還是要修煉好內(nèi)功。發(fā)改委能源研究所研究員姜可雋表示，“我們第一撥是用進(jìn)口的知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)做，但是我們肯定會(huì)自主國(guó)產(chǎn)化的�！彪m然，美國(guó)方面有關(guān)雙反調(diào)查還未有最終結(jié)果，但頻頻遭遇海外壁壘的中國(guó)企業(yè)需要牢記的是，下一次危機(jī)永遠(yuǎn)都不會(huì)與上一次一樣。