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2023年7月《外國補(bǔ)貼法案》生效，2024年2月歐盟委員會(huì)發(fā)起該法案首輪調(diào)查，結(jié)果是中國中車公司退出了保加利亞價(jià)值6.1億歐元的公共列車招標(biāo)。2024年4月，歐盟委員會(huì)又宣布根據(jù)《外國補(bǔ)貼法案》發(fā)起調(diào)查：這次是隆基綠能、上海電氣。

歐盟委員會(huì)懷疑，由羅馬尼亞ENEVO集團(tuán)和隆基綠能德國子公司——Longi Solar Technologie GmbH組成的財(cái)團(tuán)，以及上海電氣的兩家子公司（上海電氣英國公司、上海電氣香港國際工程公司）若中標(biāo)羅馬尼亞太陽能發(fā)電園區(qū)項(xiàng)目，可能從報(bào)價(jià)中過度受益。因此對隆基綠能、上海電氣方面進(jìn)行調(diào)查。

▲據(jù)悉，羅馬尼亞太陽能發(fā)電園區(qū)項(xiàng)目總價(jià)值3.75億歐元

歐委會(huì)在聲明中提及，初步審查后發(fā)現(xiàn)，這兩家中國競標(biāo)者都獲得了外國補(bǔ)貼，參與競標(biāo)不符合市場規(guī)律，這樣的報(bào)價(jià)可能會(huì)導(dǎo)致其他參與公共采購程序的公司失去潛在機(jī)會(huì)。最終決定將在9月初之前做出。

對于相關(guān)調(diào)查，代表在歐中企的歐盟中國商會(huì)表示嚴(yán)正關(guān)切，認(rèn)為該規(guī)定嚴(yán)重扭曲了在歐盟經(jīng)營的中國企業(yè)的公平競爭環(huán)境，譴責(zé)歐盟把外國補(bǔ)貼條例作為“經(jīng)濟(jì)脅迫工具”。

歐盟中國商會(huì)在一份聲明中表示，歐盟有關(guān)機(jī)構(gòu)濫用新工具，把該條例作為經(jīng)濟(jì)脅迫新工具，干擾中國企業(yè)在歐盟綠色低碳轉(zhuǎn)型市場合理、合法地進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營，我們對此表示強(qiáng)烈不滿。

01

中國光伏擋了歐洲光伏的光？

據(jù)德國太陽能硅片生產(chǎn)商N(yùn)exWafe首席執(zhí)行官表示，近年來，歐洲所有光伏進(jìn)口支出的91%都花在了進(jìn)口中國產(chǎn)品上，中國和歐洲光伏行業(yè)之間的關(guān)系備受關(guān)注。

對此歐洲太陽能制造委員會(huì)認(rèn)為，歐洲太陽能行業(yè)過度依賴中國制造的組件，給歐洲制造商帶來了"嚴(yán)峻的形勢"。歐洲太陽能制造委員會(huì)也提到，自《外國補(bǔ)貼法案》生效以來，在其管轄范圍內(nèi)提出了數(shù)百份可再生能源申請，首批獲批的兩份申請均屬于太陽能行業(yè)。由此不難看出歐盟對于中國光伏產(chǎn)業(yè)充分的關(guān)注于重視。

而中國投資則是對于羅馬尼亞的光伏市場并無有意過分關(guān)注過。Volciuc-Ionescu律師事務(wù)所合伙人RamonaVolciuc-Ionescu稱，中國在羅馬尼亞太陽能行業(yè)并沒有直接的強(qiáng)大影響力。中國公司確實(shí)在羅馬尼亞銷售了太陽能行業(yè)的大部分設(shè)備，但中國公司或制造廠在羅馬尼亞控制參與的實(shí)際太陽能項(xiàng)目并不多。

這次調(diào)查對歐洲光伏行業(yè)來說十分關(guān)鍵。根據(jù)羅馬尼亞電子公共采購系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示，招標(biāo)收到八份投標(biāo)，其中包括來自隆基樂葉和上海電氣各一份的報(bào)價(jià)，現(xiàn)在所有報(bào)價(jià)仍處于評估階段。

02

歐美前后腳“打壓”中國光伏？

值得一提的是，中國的光伏行業(yè)逐漸成為國際貿(mào)易保護(hù)主義的重要對象。美國也正在加緊對中國光伏實(shí)施進(jìn)一步“打壓”，可能將《通貨膨脹削減法案》中對于電池組件的本國補(bǔ)貼擴(kuò)充至硅片和多晶硅領(lǐng)域。

▲上個(gè)月，多位美國參議員要求財(cái)政部長珍妮特·耶倫為在美國國內(nèi)生產(chǎn)硅片和多晶硅的廠商提供適當(dāng)激勵(lì)

根據(jù)《通貨膨脹削減法案》，目前使用美國制造產(chǎn)品的清潔能源安裝商和開發(fā)商將會(huì)得到美國激勵(lì)政策提供的額外獎(jiǎng)勵(lì)信貸。美國國會(huì)計(jì)劃利用這一信貸，刺激清潔能源制造業(yè)資本流向本土硅片和多晶硅的生產(chǎn)。但是，據(jù)Wood Mackenzie報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國制造的組件比美國生產(chǎn)的便宜65%，比歐洲生產(chǎn)的便宜50%。

這意味著，目前美國政府給予企業(yè)的補(bǔ)貼金額可能仍不及企業(yè)采用中國組件所節(jié)省的成本，以盈利為導(dǎo)向，美國企業(yè)仍會(huì)選擇使用中國組件等光伏產(chǎn)品。

數(shù)據(jù)顯示，中國在全球光伏硅料、硅片、電池片、組件四個(gè)主要環(huán)節(jié)的產(chǎn)能占比都超過80%。

       原文標(biāo)題 : 歐委會(huì)發(fā)起調(diào)查：這次是隆基綠能、上海電氣