各省市再生能源電力“配額”下發(fā),這些地方指標(biāo)為何下降了?
撰文 | 維小尼;編輯 | 郭郭
→這是《環(huán)球零碳》的第404篇原創(chuàng)
全球發(fā)展已經(jīng)開始轉(zhuǎn)換賽道,從“高碳能源低碳化航道”全面轉(zhuǎn)向“能源零碳化航道”。
賽道的更換將引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行零碳化,會(huì)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增加、能源安全的重構(gòu)、環(huán)境的改善、社會(huì)福祉的提升等,甚至?xí)䦟?duì)地緣政治和國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生影響。
在這個(gè)背景下,全球各國(guó)都把能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和新能源發(fā)展作為這次變革的先導(dǎo)和重中之重。
中國(guó)也制定了短期和長(zhǎng)期目標(biāo)。
在《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》中提出,到2025年,中國(guó)非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右;到2030年,非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右;到2060年,非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上。
能源轉(zhuǎn)型,電力是關(guān)鍵。
國(guó)家發(fā)改委等部門印發(fā)的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出, “十四五”期間,可再生能源發(fā)電量增量在全社會(huì)用電量增量中的占比超過50%,風(fēng)電和太陽能發(fā)電量實(shí)現(xiàn)翻倍。
中央還提出“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”目標(biāo),這是對(duì)電力轉(zhuǎn)型提出的更高要求。
根據(jù)北京大學(xué)發(fā)布的《新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的內(nèi)涵與展望》,要實(shí)現(xiàn)新型電力系統(tǒng)目標(biāo),我國(guó)到2025年、2035年和2060年,非化石能源發(fā)電量占比分別要達(dá)43%、61%和95%。
2021年,全國(guó)可再生能源電力實(shí)際消納量為24446億千瓦時(shí),占全社會(huì)用電量比重29.4%。盡管可再生電力這幾年呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但要達(dá)目標(biāo),顯然還有很長(zhǎng)的路要走。
為此,2019年5月,我國(guó)正式建立了可再生能源電力消納保障機(jī)制(又稱“可再生能源電力配額”),按年對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域設(shè)定了可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重,即可再生能源電量比重,電網(wǎng)/售電企業(yè)和電力市場(chǎng)用戶共同承擔(dān)消納責(zé)任。
這個(gè)機(jī)制自2020年正式實(shí)施,今年已經(jīng)實(shí)行兩年,每年都會(huì)在前一年的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。
日前,國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2022年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》,明確各省2022年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重以及2023年再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重預(yù)期目標(biāo)。
經(jīng)歷2022年最炎熱的天氣和西南地區(qū)嚴(yán)重缺水之后,今年的“配額”和明年的預(yù)期目標(biāo)會(huì)有什么變化?哪些省份的任務(wù)壓力會(huì)比較大?
01 水電大省下調(diào)目標(biāo)
一般來說,可再生能源電力消納總量責(zé)任權(quán)重一般會(huì)逐年上漲,但通過對(duì)比各省份2021年可再生能源電力消納總量責(zé)任權(quán)重完成情況和2022年的消納責(zé)任權(quán)重,以及2023年的預(yù)期目標(biāo),我們發(fā)現(xiàn)水電大省的總消納目標(biāo)下調(diào)了。
以云南為例,2021年下達(dá)的最低可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重是75%,實(shí)際完成情況是77.5%。
但2022年下達(dá)的消納責(zé)任降為73.1%,2023年的預(yù)期目標(biāo)是70%。呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。
另一水電大省四川也是如此。2021年四川下達(dá)的最低可再生能源電力消納總量責(zé)任權(quán)重是74%,實(shí)際完成情況是80.4%。而2022年四川的消納責(zé)任權(quán)重還是74%,沒有變化。但2023年的預(yù)期目標(biāo)調(diào)降為70%。
另一個(gè)下調(diào)目標(biāo)的是上海。2021年上海下達(dá)的最低總量消納責(zé)任權(quán)重是31.5%,完成情況是31.9%。但2022年下達(dá)的最低總量消納責(zé)任權(quán)重是31%,略有下降。
除了上海是接受外來電的區(qū)域,云南和四川的可能再生能源總量目標(biāo)下降,主要是因?yàn)榻衲晡髂系貐^(qū)遭遇創(chuàng)紀(jì)錄干旱,江河水量下降,導(dǎo)致發(fā)電量下降。
但這些省市的非水電消納責(zé)任權(quán)重是上漲的。
比如四川2021年的非水電責(zé)任權(quán)重是6%,實(shí)際完成情況是7.1%;2022年的下達(dá)的非水電責(zé)任權(quán)重是7.3%,2023年的預(yù)期目標(biāo)是8.5%。
這意味著接下來的幾年,四川的水電占比會(huì)下降,而光伏和風(fēng)電等非水電可再生能源占比會(huì)上升。
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