【深度解讀】可再生能源配額出爐 電力證書將代替補(bǔ)貼?
3、哪些市場主體需要承擔(dān)配額義務(wù)?
根據(jù)《辦法》,國務(wù)院能源主管部門每年都會針對全國的省級行政區(qū)域制定相應(yīng)的可再生能源電力配額指標(biāo),然后各省級人民政府制定本行政區(qū)域可再生能源電力配額指標(biāo)實施方案和保障政策,督促本區(qū)域承擔(dān)配額義務(wù)的市場主體完成配額指標(biāo)。
實際上,從國務(wù)院能源主管部門下發(fā)配額指標(biāo),到省級人民政府制定實施方案,再分配到具體完成配額義務(wù)的市場主體,最終承擔(dān)配額義務(wù)的是一個個企業(yè)和單位,那到底哪些企業(yè)和單位需要承擔(dān)配額義務(wù)?
承擔(dān)配額義務(wù)的市場主體包括省級電網(wǎng)企業(yè)、其他各類配售電企業(yè)(含社會資本投資的增量配電網(wǎng)企業(yè))、擁有自備電廠的工業(yè)企業(yè)、參與電力市場交易的直購電用戶等。同一省級區(qū)域內(nèi)的各類市場主體承擔(dān)同等配額指標(biāo),并公平參與可再生能源電力市場交易。擁有燃煤自備發(fā)電機(jī)組的企業(yè)承擔(dān)的配額指標(biāo)應(yīng)高于所在省級區(qū)域的配額指標(biāo)。
4、企業(yè)需要通過什么途徑來完成配額指標(biāo)?
對于那些劃入需要承擔(dān)配額義務(wù)的企業(yè)及單位來說,如何完成配額指標(biāo)是一個難題。其實所謂可再生能源電力配額,即給企業(yè)一個指標(biāo),告訴企業(yè)今年需要在可再生能源電力領(lǐng)域的消費(fèi)占比。所以與其說這個問題是企業(yè)需要通過什么途徑來完成配額指標(biāo),不如說是什么樣的電力消費(fèi)可以計入可再生能源電力配額?
根據(jù)《辦法》,計入可再生能源電力配額的可再生能源電力消費(fèi)量包括:從可再生能源發(fā)電企業(yè)直接購入并在本主體經(jīng)營區(qū)覆蓋范圍內(nèi)消納的可再生能源電量;可計量的自發(fā)自用(全部或部分)可再生能源電量;從其他售電主體購入并消納的可再生能源電量。向其他各類市場主體售出的可再生能源電量計入購入企業(yè),不再計入售出企業(yè)。
所以,要達(dá)到配額指標(biāo)要求,市場主體要么購入并消納足夠多的可再生能源電量,要么自建光伏、風(fēng)電等清潔能源電站,并將該部分電量進(jìn)行自發(fā)自用。
5、沒完成配額將面對什么懲罰?
沒有懲罰措施就不能稱之為“強(qiáng)制”,所以懲罰措施注定是《辦法》的重中之重。由于配額指標(biāo)是分省發(fā)放的,具體由市場主體承擔(dān)。所以未完成配額任務(wù)的分為省級行政區(qū)域以及市場主體。
對于未達(dá)到配額指標(biāo)的省級行政區(qū)域,國務(wù)院能源主管部門暫停下達(dá)或減少該區(qū)域化石能源電源建設(shè)規(guī)模、取消該區(qū)域申請示范項目資格、取消該區(qū)域國家按區(qū)域開展的能源類示范稱號等措施,按區(qū)域限批其新增高載能工業(yè)項目。
對于未完成配額指標(biāo)的市場主體,核減其下一年度市場交易電量,或取消其參與下一年度電力市場交易的資格。對拒不履行可再生能源配額義務(wù),違反可再生能源配額實施有關(guān)規(guī)定的企業(yè),將其列入不良信用記錄,予以聯(lián)合懲戒。因可再生能源資源劇烈變化或其它不可抗力,影響可再生能源配額完成,經(jīng)國務(wù)院能源主管部門認(rèn)定后,在考核時予以相應(yīng)核減。
以上可以發(fā)現(xiàn),對于省級行政區(qū)域的懲罰措施主要包括限制化石能源電源的建設(shè)規(guī)模、取消示范項目的申請資格、限批新增高載能工業(yè)項目等等。這樣的懲罰不可謂不重,對于任何一個城市的發(fā)展來說,各種新興的示范項目以及高載能工業(yè)項目都是重中之重,從這一點(diǎn)來看,沒有完成配額指標(biāo)的省級行政區(qū)域?qū)喈?dāng)“難受”。
相對于省級行政區(qū)域的懲罰,對于未完成配額指標(biāo)的市場主體的懲罰顯得更加簡單粗暴。取消電力市場交易資格、列入不良信用記錄,每一條都足以讓市場主體陷入困境,甚至一不小心就會遭受滅頂之災(zāi)。由此可見,《辦法》也透露出一個堅定的信念,當(dāng)世界環(huán)境問題日益突出,民眾深受霧霾困擾之際,對于那些不負(fù)責(zé)任,不顧社會可持續(xù)發(fā)展、破壞人類生存環(huán)境的企業(yè)單位及個人,需要讓他們付出代價。
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