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OFweek太陽(yáng)能光伏網(wǎng)訊：近期，光伏行業(yè)政策頻發(fā)。光伏“十三五”規(guī)劃終于出爐，國(guó)家能源局下達(dá)未來(lái)四年光伏電站指標(biāo)。財(cái)政部對(duì)外公布新《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，遏制“最低價(jià)中標(biāo)”。與此同時(shí)，地方政府也在發(fā)布政策，以增強(qiáng)清潔能源消納，扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，OFweek太陽(yáng)能光伏網(wǎng)小編將最近發(fā)布的光伏政策匯總，以饗讀者。

國(guó)家能源局《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》

近日，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”），與此意見(jiàn)一同下發(fā)的還有具體到各省的十三五期間的光伏電站計(jì)劃指標(biāo)。

根據(jù)上述指導(dǎo)意見(jiàn)匯總的數(shù)據(jù)，從今年至2020年，光伏電站的新增計(jì)劃裝機(jī)規(guī)模為5450萬(wàn)千萬(wàn)，領(lǐng)跑技術(shù)基地新增規(guī)模為3200萬(wàn)千萬(wàn)，兩者合計(jì)的年均新增裝機(jī)規(guī)模將超過(guò)21GW。

就指導(dǎo)意見(jiàn)來(lái)看，上述新增規(guī)模對(duì)應(yīng)的僅是地面電站的計(jì)劃指標(biāo)，并不包括不限建設(shè)規(guī)模的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目、村級(jí)扶貧電站以及跨省跨區(qū)輸電通道配套建設(shè)的光伏電站。

而北京、天津、上海、福建、重慶、西藏、海南等7個(gè)�。▍^(qū)、市），可以自行管理本區(qū)域“十三五”時(shí)期光伏電站建設(shè)規(guī)模，根據(jù)本地區(qū)能源規(guī)劃、市場(chǎng)消納等條件有序建設(shè)，也并不受上述規(guī)劃規(guī)模限制。

不過(guò)，盡管每年可用建設(shè)規(guī)模高達(dá)20GW，但無(wú)論是對(duì)于各省還是各個(gè)光伏企業(yè)而言，在補(bǔ)貼以及限電兩大瓶頸制約下，能否按規(guī)劃行事，一切都是未知數(shù)。

通過(guò)此次發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)所傳遞的信息，不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于今后地面電站指標(biāo)的分配，主要有兩大主導(dǎo)原則：一是電力消納；二是補(bǔ)貼。對(duì)于前者，電力系統(tǒng)消納能力將作為年度規(guī)模確定及分配項(xiàng)目的依據(jù)和前提；對(duì)于后者，則主要通過(guò)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的方式來(lái)體現(xiàn)。

財(cái)政部對(duì)外公布新《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

近日，財(cái)政部對(duì)外公布了新的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“87號(hào)令”），提出了一系列針對(duì)性措施，以解決政府采購(gòu)項(xiàng)目中質(zhì)次價(jià)高、惡性競(jìng)爭(zhēng)、效率低下等飽受社會(huì)詬病的問(wèn)題。

眾所周知，“最低價(jià)中標(biāo)”影響正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、降低產(chǎn)品質(zhì)量，已經(jīng)成為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的障礙。87號(hào)令的提出，從制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行機(jī)制上規(guī)定了相關(guān)解決措施，強(qiáng)化采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理，減少違規(guī)操作空間、保障采購(gòu)質(zhì)量，將有效遏制塑膠跑道最低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題。

據(jù)悉，87號(hào)令自2017年10月1日起施行。下一步，財(cái)政部將抓緊出臺(tái)配套政策制度。完善相關(guān)配套制度，包括政府采購(gòu)工作規(guī)程、代理機(jī)構(gòu)管理、評(píng)審專家管理、政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制管理等一系列配套的制度辦法。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府采購(gòu)活動(dòng)中存在的一些“亂象”，既有政府采購(gòu)制度本身設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理、執(zhí)行不規(guī)范和監(jiān)督不到位的問(wèn)題，也有外部市場(chǎng)環(huán)境不完善、社會(huì)信用體系不健全的問(wèn)題，還需要社會(huì)各界共同努力解決。

三部委下發(fā)《關(guān)于提高主要光伏產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)并加強(qiáng)監(jiān)管工作的通知》

日前，國(guó)家能源局、工信部以及國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于提高主要光伏產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)并加強(qiáng)監(jiān)管工作的通知》，規(guī)定了最新的光伏組件的市場(chǎng)準(zhǔn)入效率以及領(lǐng)跑者技術(shù)指標(biāo)。通知中表示，自2018年1月1日起，新投產(chǎn)并網(wǎng)運(yùn)行的光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》要求。其中，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻分別提高至16%和16.8%。2017年國(guó)家能源局知道有關(guān)省級(jí)能源主管部門及市（縣）級(jí)政府部門組織的先進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用基地采用的多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)分別提高至17%和17.8%。同時(shí)，多晶組件一年內(nèi)衰減率不高于2.5%，后續(xù)年內(nèi)衰減率不高于0.7%。單晶組件一年內(nèi)衰減率不高于3%，后續(xù)年內(nèi)衰減率不高于0.7%。

福建關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省清潔能源運(yùn)行調(diào)度的實(shí)施方案（試行）

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）和國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2017〕294號(hào)）等文件要求，推動(dòng)全省能源供給側(cè)改革，進(jìn)一步改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)，合理調(diào)度核電、水電、風(fēng)電等清潔能源，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本，促進(jìn)清潔能源消納和工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。

推動(dòng)清潔能源市場(chǎng)化消納

有序推動(dòng)核電、風(fēng)電、水電等清潔能源進(jìn)入市場(chǎng)。優(yōu)先安排清潔能源年度發(fā)電計(jì)劃。年度發(fā)電計(jì)劃分為執(zhí)行政府定價(jià)部分和市場(chǎng)化方式形成價(jià)格部分，其中執(zhí)行政府定價(jià)部分的電量作為基數(shù)電量，通過(guò)市場(chǎng)化方式形成價(jià)格的電量作為市場(chǎng)電量�；鶖�(shù)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照價(jià)格主管部門核定的上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)；市場(chǎng)電量可通過(guò)與電力用戶或售電公司開(kāi)展直接交易等途徑消納。

支持清潔能源跨省消納

充分利用現(xiàn)有輸電通道，支持建立清潔能源跨省消納機(jī)制。推動(dòng)我省核電按設(shè)計(jì)利用小時(shí)的20%在華東區(qū)域其他省份間消納。清潔能源跨省消納價(jià)格由相關(guān)省市間協(xié)商確定，或通過(guò)市場(chǎng)化交易形成。