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　　高補(bǔ)貼帶來(lái)負(fù)面問(wèn)題

　　從我國(guó)目前電網(wǎng)和電力需求等實(shí)際情況看，中央財(cái)政今年支持光伏用戶側(cè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用，對(duì)緩解東部、中部地區(qū)供電不足的矛盾，解決目前西部地區(qū)建設(shè)地面電站電網(wǎng)輸送的矛盾，解決國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用發(fā)展緩慢、光伏生產(chǎn)兩頭在外的矛盾等，無(wú)疑都是一項(xiàng)既科學(xué)又符合實(shí)際的決策，將對(duì)我國(guó)大規(guī)模光伏應(yīng)用產(chǎn)生巨大的影響。

　　然而據(jù)了解，在有條件的屋頂建設(shè)用戶側(cè)發(fā)電系統(tǒng)，晶硅系統(tǒng)可控制在11元/W以內(nèi)，薄膜的可控制在10元/W以內(nèi)（考慮到一些項(xiàng)目需對(duì)屋面進(jìn)行適當(dāng)改造，總成本晶硅也只需12元/W、薄膜11元/W）。按這樣的成本和目前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，對(duì)晶硅項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)82%，對(duì)薄膜的補(bǔ)貼也要達(dá)到80%，這在德國(guó)等較早、較多安裝屋面光伏系統(tǒng)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，也沒(méi)有如此高的補(bǔ)貼比例。補(bǔ)貼偏高的另一原因可能是忽略了項(xiàng)目應(yīng)用方法，此次金太陽(yáng)項(xiàng)目采取用戶側(cè)發(fā)電自用為主的方法，由于用戶是以現(xiàn)有用電電價(jià)作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的，沿海地區(qū)高峰時(shí)段用電價(jià)格基本在1元/度左右，而發(fā)電廠上網(wǎng)電價(jià)和用戶自用電價(jià)幾乎有一倍差價(jià)。由于對(duì)項(xiàng)目的高補(bǔ)貼，就帶來(lái)一系列負(fù)面問(wèn)題：

　　一是由于國(guó)家財(cái)政的光伏補(bǔ)貼預(yù)算有一定限額，而補(bǔ)貼額高，補(bǔ)貼項(xiàng)目和建設(shè)總量就少，如果國(guó)家今年財(cái)政預(yù)算補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目150億元，按此補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最多只能補(bǔ)貼1.7GW（1700MW）。

　　二是一些所謂新能源投資公司，一方面依靠各種關(guān)系拿到項(xiàng)目批文，一方面拼命對(duì)組件、逆變器工廠壓價(jià)，甚至以次沖好，以獲取最大的差額和利潤(rùn)；一些人員為了取得項(xiàng)目批文采取不當(dāng)手段，行賄、暗箱操作等問(wèn)題也難以避免。

　　可以算一筆帳，建設(shè)1MW屋頂薄膜組件項(xiàng)目，總投入約1000萬(wàn)元，而補(bǔ)貼高達(dá)800萬(wàn)元，項(xiàng)目投資（包括利息）在三年內(nèi)就可以回收，以后20多年還可發(fā)電2000萬(wàn)度，以平均自發(fā)自用每度電1元計(jì)算（用電價(jià)還會(huì)逐年增長(zhǎng)），可收入2000萬(wàn)元，即投入200萬(wàn)，在回本后還可賺取10倍利潤(rùn)。如此暴利，成為當(dāng)前部分人員想方設(shè)法獲取項(xiàng)目批文的動(dòng)力。