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8月23日，國(guó)家能源局官方網(wǎng)站發(fā)布了2019年上半年光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月底，全國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)18559萬千瓦，同比增長(zhǎng)20％，新增1140萬千瓦。其中，集中式光伏發(fā)電裝機(jī)13058萬千瓦，同比增長(zhǎng)16％，新增682萬千瓦；分布式光伏發(fā)電裝機(jī)5502萬千瓦，同比增長(zhǎng)31％，新增458萬千瓦。

根據(jù)國(guó)家能源局對(duì)《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》的解讀，今年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模在5000萬千瓦左右，預(yù)計(jì)年內(nèi)可建成并網(wǎng)裝機(jī)容量4000萬千瓦至4500萬千瓦。

今年上半年海外光伏市場(chǎng)表現(xiàn)亮眼，全球裝機(jī)約47吉瓦，超出市場(chǎng)預(yù)期。事實(shí)上，海外市場(chǎng)自去年已開始重新崛起。2018年，全球新增裝機(jī)約為106吉瓦，其中海外市場(chǎng)新增裝機(jī)約為61．7吉瓦，同比增長(zhǎng)26．2％。下半年市場(chǎng)或?qū)⒊尸F(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，可能造成產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)供應(yīng)趨緊，隨著光伏發(fā)電成本下降，會(huì)激發(fā)海外市場(chǎng)走向多元化發(fā)展。

光伏新增裝機(jī)量受政策基調(diào)和市場(chǎng)影響，競(jìng)價(jià)加速了補(bǔ)貼退坡步伐。2019年，在政策驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面對(duì)的將是一個(gè)以提質(zhì)、降本增效為目標(biāo)的政策調(diào)整年，同時(shí)也是一個(gè)技術(shù)風(fēng)云變幻、創(chuàng)新連綿不斷的市場(chǎng)調(diào)整年。光伏發(fā)電行業(yè)平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程飛速壓縮，仍將成為行業(yè)發(fā)展的一段重要轉(zhuǎn)折。

2019年伊始，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局便聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》明確，正式開展風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)需通過簽訂長(zhǎng)期固定電價(jià)購(gòu)售電合同承擔(dān)收購(gòu)這兩類項(xiàng)目的電量收購(gòu)責(zé)任，期限不少于20年。

4月，國(guó)家能源局連發(fā)《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案（征求意見稿）》《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知（征求意見稿）》兩封征求意見函，將“優(yōu)先建設(shè)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目”定為行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張首要條件。

5月，國(guó)家能源局正式下發(fā)《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確，2019年，普通光伏發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目將全面實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)配置，市場(chǎng)會(huì)在光伏發(fā)電資源配置中發(fā)揮決定性作用。

今年出臺(tái)的一系列政策，從電力交易、消納空間、保障政策等方面形成了光伏行業(yè)發(fā)展的一個(gè)有機(jī)閉環(huán)，而增值稅率、土地成本等非技術(shù)成本的不斷下調(diào)，也將為光伏發(fā)電項(xiàng)目平穩(wěn)邁入平價(jià)時(shí)代降低難度。與此同時(shí)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正在為步步逼近的平價(jià)時(shí)代的到來積蓄更多能量。

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展永恒的課題，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心驅(qū)動(dòng)力，也是光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要保證。光伏產(chǎn)業(yè)只有以技術(shù)進(jìn)步為核心，不斷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，全面提高全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)研發(fā)和制造能力，加速推動(dòng)光伏發(fā)電成本的下降，通過產(chǎn)業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的提高來擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和規(guī)模，才是生存發(fā)展的關(guān)鍵所在。未來的光伏市場(chǎng)必將從單純的應(yīng)用端拉動(dòng)走向應(yīng)用端和供給側(cè)改革創(chuàng)新共同驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華表示，下半年，隨著平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目、競(jìng)價(jià)項(xiàng)目政策的塵埃落定，在穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，疊加海外市場(chǎng)的持續(xù)性增長(zhǎng)需求，預(yù)計(jì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)仍將會(huì)保持持續(xù)、健康發(fā)展的勢(shì)頭。