補貼資金沒用完,剩下的5.5億如何處理?
電價與補貼
此次共4338個項目申報光伏發(fā)電國家補貼競價,總裝機容量為2455.8979萬千瓦,最終擬納入國家競價補貼范圍的項目共3921個,總裝機容量2278.8642萬千瓦,規(guī)模占比約為92.8%,除個別項目申報電價超過對應類型指導價、重復申報、為2019年以前并網(wǎng)項目申報補貼、關(guān)鍵性支持文件不完備等問題外,只要通過省級競爭,基本都能入選,電價降幅很小的也不例外。
從國家能源局公布的《擬納入2019年光伏發(fā)電國家競價補貼范圍項目名單》看:
最低申報電價為寧夏中衛(wèi)(一類資源區(qū))某100MW光伏電站,申報電價為0.2795元/kWh;最高申報電價為廣東省部分自發(fā)自用、余電上網(wǎng)工商業(yè)分布式項目,報出了0.553元/kWh的電價,在當?shù)厝济弘妰r(0.453元/kWh)基礎(chǔ)上加了0.1元光伏補貼,并未降價。此外,亦有部分光伏電站和全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式項目報出0.55元/kWh的電價,也是一分錢沒降。
最低修正電價為山西太原(三類資源區(qū))某100MW光伏電站,申報電價0.357元/kWh,修正電價為0.207元/kWh,印證了筆者之前“部分光照較好但位于三類資源區(qū)的項目更容易入選”的判斷。該項目電價比一類資源區(qū)指導電價還低,與當?shù)厝济簶藯U電價只差0.025元/kWh,這種情況屬實不多見。最高修正電價為0.4元/kWh,也就是按指導電價直接上報。索比光伏網(wǎng)認為,沒降價也能入選,只能說他們的運氣太好,明年應該沒人敢這么做了。
此前在電價申報階段,南方某省能源局新能源處領(lǐng)導反復勸相關(guān)企業(yè)降低補貼需求,避免“關(guān)鍵性支持文件浪費”現(xiàn)象,現(xiàn)在看來,其他地區(qū)的領(lǐng)導比他更謹慎,最終導致22.5億元的光伏補貼沒能用完。對此,一位資深專家評論稱,“豪賭也不是每次都輸!
從補貼力度看,各資源區(qū)、各類項目都有只需要很少補貼的項目。具體情況如下:
各地區(qū)光伏項目最低補貼需求表 (單位:元/kWh)
對于0.0001元/kWh的補貼,筆者能想到的唯一理由是,業(yè)主希望給電站拿到合法的身份,進入國家認可的補貼目錄。要知道,一個10MW光伏電站,按照這一標準,全年發(fā)電量補貼只有1100元,對收益不會產(chǎn)生什么影響,更多是象征意義。
不知道,明年再實施補貼競價時,會是怎樣一番景象?
市場前景預測
關(guān)于2019年國內(nèi)光伏新增裝機規(guī)模,筆者預測如下:
綜上,2019年新增光伏發(fā)電并網(wǎng)規(guī)?赡茉35-40GW之間,略低于主管部門的預期,差距主要在于平價項目中2019年并網(wǎng)規(guī)模和競價項目中的普通光伏電站部分。從經(jīng)濟性角度,明年組價價格可能出現(xiàn)較大幅度下滑,對電價的影響遠大于0.02元/kWh.如果當?shù)貨]有降電價以外的懲罰,普通電站會等一段時間,獲取更高收益。而對于自發(fā)自用、余電上網(wǎng)類分布式項目,早一天并網(wǎng)就能早一天向用電企業(yè)收取電費,因此他們普遍傾向于按時并網(wǎng)。
關(guān)于無補貼工商業(yè)項目,國家可再生能源中心副主任陶冶表示,去年下半年和今年上半年,在無補貼或政策空白的情況下,依然有一定規(guī)模的工商業(yè)分布式項目并網(wǎng),由此說明,這部分市場需求是非常清晰的,預計會有約5GW無補貼工商業(yè)項目支撐下半年市場。
由于多數(shù)競價項目承諾2019年底前并網(wǎng),預計四季度國內(nèi)組件需求較為緊張,價格有可能上漲,并反作用于年內(nèi)實際并網(wǎng)的競價項目、平價項目規(guī)模,最終達到一個平衡。當然,隨著單晶企業(yè)產(chǎn)能逐步釋放,供求關(guān)系可能再度發(fā)生變化,從而影響價格,改變單、多晶市場份額。
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