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“1231”將成為新的節(jié)點

“630”將成過去式，“1231”卻將成為光伏行業(yè)新的節(jié)點。根據(jù)之前的補貼政策，光伏行業(yè)標(biāo)桿電價將會每年下調(diào)一次，而在2019年之后，光伏電站項目是哪一年投運的，便執(zhí)行哪一年的標(biāo)桿電價。而每一年之間的區(qū)分點就在12月31日，參照“630”以日期的數(shù)字作為這一節(jié)點的代稱，那以后或?qū)⒊霈F(xiàn)“1231”。

可以預(yù)見，只要補貼還沒有完全退出，那在今后的每一年底，都會有大批的光伏電站需要趕在“1231”之前投運，以享受更高的電價。這就像人的年齡一樣，2018年12月31日出生和2019年1月1日出生的人雖然只差一天，但是卻會在年齡上被普遍認(rèn)為差了“一歲”。

2018年：“630”、“1231”齊上陣

補貼政策的變動讓2018年成為了特殊的一年，由于仍有部分項目需要在6月30日之前投運，所以會有“630”搶裝潮。而由于2019年之后的光伏項目的標(biāo)桿電價只與投運時間有關(guān)，會有一批項目需要在12月31日之前投運，所以會有“1231”搶裝潮。這讓2018年成為了整個光伏發(fā)展歷程中極為特殊的一年。

這也是業(yè)內(nèi)人士對2018年光伏市場的信心來源。在“630”、“1231”兩大時間點的需求刺激之下，光伏產(chǎn)業(yè)有望保持高速增長。

關(guān)于補貼拖欠

事實上補貼一直是一把雙刃劍�！�630”、“1231”等時間節(jié)點的存在雖然刺激了市場需求，但也讓光伏市場長期表現(xiàn)出不健康的震蕩狀態(tài)。而在補貼帶來的所有副作用中，“補貼”拖欠成為了當(dāng)前制約行業(yè)發(fā)展的一大痛點。

目前不僅僅是光伏行業(yè)，補貼拖欠涉及到了整個新能源行業(yè)。在最近的兩會期間，補貼拖欠問題成為了各大代表口頭經(jīng)常提及的詞匯。

據(jù)了解，目前可再生能源補貼目錄已發(fā)至第六批，涵蓋至2015年2月底前并網(wǎng)的電站。而在這個期限之外的光伏電站及風(fēng)電站的補貼均被拖欠。而為了保障光伏扶貧項目的補貼發(fā)放，相關(guān)政策優(yōu)先發(fā)放光伏扶貧項目的補貼。在光伏扶貧項目的“插隊”之下，普通電站項目的補貼拖欠將愈加嚴(yán)重。

在此情況下，作為新能源補貼唯一來源的可再生能源附加費成為了眾矢之的，眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，可再生能源附加費的征收需要提高。

正泰集團(tuán)董事長南存輝近日提交的《關(guān)于加快破解光伏發(fā)電補貼拖欠問題的提案》指出，2017年新能源補貼需求約1200億元，按照目前每千瓦時1.9分的征收標(biāo)準(zhǔn)，可再生能源附加費收入約690億，預(yù)計缺口510億元。加上此前累計到2016年底的可再生能源補貼缺口將近600億，2017年底補貼總?cè)笨?110億元。在附加費不提高的情況下，即便不新增可再生能源，每年都有1110億的缺口，20年累計缺口將達(dá)2萬多億元。

補貼拖欠造成的影響重大，一邊是日益加劇的市場競爭及降本增效壓力，一邊是日復(fù)一日的補貼拖欠，光伏企業(yè)對此叫苦不迭。一些企業(yè)由于沒有及時得到補貼而資金鏈斷裂，另外一些企業(yè)由于補貼拖欠而喪失了投資熱情。

國家對于補貼拖欠問題并非毫無作為，根據(jù)國家能源局發(fā)布的《關(guān)于政協(xié)十二屆全國委員會第五次會議第4253號(工交郵電類398號)提案答復(fù)的函》(以下簡稱《答復(fù)函》)，國家無意于提高可再生能源附加費的征收，認(rèn)為這會給相關(guān)企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，只是在《答復(fù)函》中指出，將推動相關(guān)部門不斷加大可再生能源補貼資金的征收力度，簡化可再生能源電價附加的征收和補貼申報、審批、撥付方式。

另外，根據(jù)相關(guān)政策，2018年國家能源局將適時啟動綠色電力證書強制約束交易。如果綠證交易成為強制性政策，受困于補貼拖欠的企業(yè)可以通過出售綠證來獲得資金，如此一來或能解決部分企業(yè)因補貼拖欠而造成的資金困難問題。