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一份權(quán)威機(jī)構(gòu)的分析報(bào)告指出，特朗普承諾廢除拜登總統(tǒng)任期內(nèi)通過的主要?dú)夂蛘�策，這可能會將 800 億美元的投資轉(zhuǎn)移到其他國家，并導(dǎo)致美國出口損失高達(dá) 500 億美元，從而在為全球打造電動汽車、電池、太陽能和風(fēng)能的競賽中向中國和其他新興大國拱手讓步。

01  特朗普毀“綠”的代價(jià)

特朗普在大選獲勝前表示：“我將立即終止綠色新騙局。”然而，一份專業(yè)分析報(bào)告發(fā)現(xiàn)，特朗普承諾廢除拜登氣候政策，可能使美國損失數(shù)十億美元。特朗普此舉將會阻止美國成為清潔能源超級大國，并損失數(shù)十億美元的投資。

據(jù)西方權(quán)威媒體《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，美國作為清潔能源超級大國的蓬勃發(fā)展，可能會因唐納德·特朗普而停滯，這將進(jìn)一步增強(qiáng)中國現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)地位，并導(dǎo)致數(shù)百億美元的投資流向其他國家。

這項(xiàng)新研究的共同作者、約翰霍普金斯大學(xué)環(huán)境與政治政策專家本特利艾倫表示：“美國仍將安裝大量太陽能電池板和風(fēng)電，但取消這些政策將損害美國在這個新世界中爭取領(lǐng)導(dǎo)地位的努力。”

他說：“能源轉(zhuǎn)型不可避免，各國未來的繁榮取決于是否能成為清潔能源供應(yīng)鏈的一部分。如果我們退出競爭，就很難再重新加入。”

“這是我們加入清潔技術(shù)競賽的機(jī)會，而其他國家，不僅僅是中國，還包括韓國、尼日利亞和歐洲國家，都在做同樣的事情。”

拜登執(zhí)政期間，美國出臺了《芯片法案》、《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法》和《抑制通脹法案》，均在不同程度上應(yīng)對氣候危機(jī)，同時提振了美國制造業(yè)。

僅 IRA 一項(xiàng)，憑借其對清潔能源的大力激勵，就幫助創(chuàng)造了大約 30 萬個新崗位，其中1500 億美元新制造業(yè)投資中的絕大部分流向了共和黨控制的地區(qū)。

然而，特朗普稱這些支出是浪費(fèi)，并發(fā)誓要消除這些支出。這位當(dāng)選總統(tǒng)在贏得大選前不久表示：“我將立即終止綠色新政騙局。這將是我的榮幸。這是任何國家歷史上最大的騙局。”

即便共和黨控制國會，由于保守派地區(qū)新就業(yè)崗位和工廠過多，這種做法也可能帶來政治風(fēng)險(xiǎn)。但根據(jù)新報(bào)告，如果特朗普的計(jì)劃成功，那么美國計(jì)劃中的制造業(yè)項(xiàng)目將被取消，美國公司將不得不依賴海外供應(yīng)商提供零部件。

報(bào)告指出：“如果沒有這些投資和稅收抵免，美國工業(yè)在起步階段就會受到阻礙，并將市場拱手讓給其他國家。”

分析人士預(yù)測，出口也將受到?jīng)_擊，從而使美國競爭對手搶占市場份額。“這些計(jì)劃表明，美國完全誤解了全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式，”艾倫說。“如果我們沒有制造業(yè)基礎(chǔ)，我們就無法領(lǐng)先。”

特朗普曾談到打造完全基于化石燃料的“美國能源主導(dǎo)地位”，增加石油和天然氣鉆探，并承諾放棄海上風(fēng)電項(xiàng)目，并結(jié)束對電動汽車的“荒唐”補(bǔ)貼。這位當(dāng)選總統(tǒng)重返白宮后，預(yù)計(jì)將領(lǐng)導(dǎo)一項(xiàng)廣泛的環(huán)境和氣候規(guī)則廢除行動。

在全球石油產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到峰值、避免氣候惡化的壓力日益增大的背景下，這些優(yōu)先事項(xiàng)，可能會進(jìn)一步鞏固中國在清潔能源生產(chǎn)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位。

亞洲協(xié)會政策研究所氣候?qū)＜依畲T表示：“中國已經(jīng)對《降低通脹法案》感到困惑和懷疑。再加上特朗普，中國的懷疑就更加深了。這是政治上的興衰。在向第三國市場出售清潔能源方面，中國一點(diǎn)也不緊張。”

但即便是特朗普的倒行逆施，也不可能完全阻止清潔能源的發(fā)展勢頭�？稍偕�能源現(xiàn)在具有經(jīng)濟(jì)吸引力，而且仍將增長，盡管發(fā)展過程更加坎坷。例如，太陽能的成本在過去十年中下降了 90%，去年美國電網(wǎng)的新增裝機(jī)量是天然氣裝機(jī)量的三倍。

哈佛大學(xué)氣候金融專家埃利·桑德勒表示：“我們將看到美國大力增加化石燃料的供應(yīng)，但大多數(shù)鉆探工作仍在全速進(jìn)行。”

“這與需求完全不同，需求指的是電力的產(chǎn)生方式，通常歸結(jié)于最便宜的能源，即日益增長的可再生能源。如果唐納德·特朗普放寬許可規(guī)定，甚至可能導(dǎo)致更多清潔能源投入使用。”

在本周一于阿塞拜疆開幕的聯(lián)合國氣候變化大會（COP29）上，各國再次不得不應(yīng)對美國應(yīng)對氣候危機(jī)承諾的令人困惑的轉(zhuǎn)變。即將離任的拜登政府正試圖在會談中宣傳美國正在采取的行動，希望其氣候政策有足夠的力量經(jīng)受住特朗普的攻擊。

02  美國清潔能源成本將大幅上升

美國主導(dǎo)的貿(mào)易戰(zhàn)和報(bào)復(fù)，可能會導(dǎo)致美國清潔能源制造商的成本上升。

考慮到前總統(tǒng)唐納德·特朗普連任的影響，與中國的新一輪貿(mào)易戰(zhàn)可能是能源公司和經(jīng)濟(jì)學(xué)家面臨的最大不確定因素。

如果特朗普實(shí)施對中國的關(guān)稅，可能會對全球供應(yīng)鏈造成沖擊，從而提高美國能源投資的成本——不僅是風(fēng)力渦輪機(jī)、太陽能電池和電池材料的成本，還會影響鋼鐵價(jià)格。而美國企業(yè)需要鋼鐵來兌現(xiàn)特朗普加速石油和天然氣生產(chǎn)的承諾：特朗普在競選總統(tǒng)期間將其稱為“液態(tài)黃金”。

特朗普的政策是賭注：如果外國競爭對手被擋在門外，那么美國就會建工廠來創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、建立本土供應(yīng)鏈并實(shí)現(xiàn)更公平的貿(mào)易平衡。

喬治梅森大學(xué)梅卡圖斯中心經(jīng)濟(jì)學(xué)家泰勒·科文將特朗普的“美國優(yōu)先”承諾與英國在 2016 年“脫歐”決定后對歐盟實(shí)施更高的貿(mào)易壁壘的結(jié)果進(jìn)行了類比。

考恩在十月份的評論文章中寫道：“到目前為止，英國經(jīng)濟(jì)仍然停滯不前，流入英國的外國直接投資也有所下降。”

美國與世界其他國家的貿(mào)易關(guān)系，對美國制造能源技術(shù)的工廠至關(guān)重要。中國及其勢力范圍內(nèi)的國家要么控制著整個供應(yīng)鏈（例如電動汽車電池），要么用廉價(jià)的能源技術(shù)（例如太陽能電池板）占領(lǐng)市場。

中國和美國在清潔能源領(lǐng)域展開競爭，目前該領(lǐng)域正在建設(shè)和部署技術(shù)。首先是電動汽車，中國生產(chǎn)并以低得多的成本向消費(fèi)者銷售電動汽車。兩國還在開發(fā)超高壓電網(wǎng)技術(shù)和先進(jìn)的核反應(yīng)堆。

中國是變壓器的大型供應(yīng)商，變壓器是升壓和降壓以在電網(wǎng)間傳輸電力的重要變電站設(shè)備。多屆美國政府都未能確保類似關(guān)鍵設(shè)備在美國本土的生產(chǎn)。

自 2021 年以來，拜登政府已將其清潔能源議程納入美國產(chǎn)業(yè)政策：工廠和就業(yè)。副總統(tǒng)卡馬拉·哈里斯在競選后期努力向中西部工業(yè)區(qū)選民揭露這一切，但這不足以克服共和黨和特斯拉首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克等億萬富翁盟友推動的產(chǎn)業(yè)政策，該政策主要建立在關(guān)稅之上，而不是政府支出和政策選擇之上。

特朗普的計(jì)劃主要包括減稅、提高關(guān)稅以及承諾試圖廢除電力行業(yè)的監(jiān)管，這些有助于實(shí)現(xiàn)向零碳能源的轉(zhuǎn)變。

特朗普在其競選網(wǎng)站上表示： “上任第一天，特朗普總統(tǒng)將廢除喬·拜登制定的每一項(xiàng)扼殺行業(yè)、扼殺就業(yè)、親華和反美的電力法規(guī)。”

這可能意味著 EPA 針對現(xiàn)有煤炭和新天然氣發(fā)電的碳排放規(guī)定將受到嚴(yán)格限制。這可能意味著美國能源部將努力扭轉(zhuǎn)特朗普質(zhì)疑的某些類型的新能源項(xiàng)目（小型核電機(jī)組和氫燃料）或公開表示反對的（風(fēng)能）的融資方向。

這同時可能意味著美國聯(lián)邦能源管理委員會是一個更加不干涉的機(jī)構(gòu)，盡管它試圖為電網(wǎng)注入更有力的長期規(guī)劃流程。

特朗普已宣布計(jì)劃對中國商品征收 60% 的進(jìn)口關(guān)稅。這究竟是談判策略還是切實(shí)計(jì)劃，仍有待觀察。

“特朗普政府將如何應(yīng)對全球貿(mào)易？這是一個價(jià)值30萬億美元的問題。”大西洋理事會在選舉后的評估中問道。

大西洋理事會全球中國中心研究員邁克爾舒曼表示：“他已經(jīng)表現(xiàn)出對貿(mào)易的持續(xù)關(guān)注，并概述了征收高額關(guān)稅的計(jì)劃，這將重新引發(fā)與中國在這一問題上的爭端，并可能引發(fā)對美國企業(yè)的報(bào)復(fù)。”

《外交政策》在其大選反應(yīng)中寫道，特朗普的勝選“標(biāo)志著美國外交政策又一次過山車式變化的開始” 。“這位當(dāng)選總統(tǒng)準(zhǔn)備重現(xiàn)其第一任期的標(biāo)志性特征：與中國的貿(mào)易戰(zhàn)、對多邊主義的深深懷疑甚至敵意、對強(qiáng)人的喜愛，以及反傳統(tǒng)的、隨性的交易外交風(fēng)格。”

《外交政策》評論稱：“特朗普的顧問們表示，特朗普的‘以實(shí)力求和平’策略正是美國在這個危急時刻所需要的。”更有可能的是“立即對美國出口進(jìn)行有準(zhǔn)備的報(bào)復(fù)”，該評論稱。

支持貿(mào)易的智庫彼得森研究所估計(jì)，如果特朗普實(shí)施關(guān)稅，美國家庭平均每年的生活成本將增加 2,600 美元，其他估計(jì)數(shù)字甚至更高。

與中國的貿(mào)易戰(zhàn)對美國能源行業(yè)的影響將是直接的。

能源供應(yīng)鏈對于今年秋季海倫和米爾頓等颶風(fēng)后的恢復(fù)至關(guān)重要，這些颶風(fēng)破壞了從佛羅里達(dá)州到北卡羅來納州和田納西州的電線并損壞了變電站。

美國國家基礎(chǔ)設(shè)施咨詢委員會在去年 6 月關(guān)于嚴(yán)重變壓器短缺的報(bào)告中表示：“在疫情期間，變壓器制造業(yè)是經(jīng)歷嚴(yán)重供應(yīng)鏈中斷的行業(yè)之一，而且這種中斷的影響在隨后幾年變得更加明顯。”

NIAC 表示：“目前，訂購變壓器的電力公司或發(fā)電開發(fā)商可能需要等待 2 至 4 年才能交付，而在2020年時僅需等待幾個月。”

預(yù)計(jì)拜登能源政策的主要原則將發(fā)生逆轉(zhuǎn)，特朗普面臨著來自民眾的嚴(yán)重分歧，以及自國會通過《通脹削減法案》中的清潔能源支出條款以來私營企業(yè)在能源方面進(jìn)行的數(shù)十億美元的投資。

一些保守派在大選后的第二天也質(zhì)疑特朗普是否會強(qiáng)行引導(dǎo)從清潔能源向化石燃料的轉(zhuǎn)型。

自由主義組織卡托研究所政策高級副總裁吉恩·希利表示：“即使是在新冠疫情問題上，特朗普也證明了他是一位罕見的、愿意浪費(fèi)一場好危機(jī)的總統(tǒng)。”

“顯然，特朗普之所以沒有采取行動，并不是因?yàn)樗�的自我克制或憲法顧慮。更可能的是：他更愿意在電視上扮演獨(dú)裁者，而不是真正成為一名獨(dú)裁者，”希利繼續(xù)說道。“奪取巨大的新權(quán)力對特朗普的表演來說從來都不是必要的，而且，對于一個缺乏自律和注意力的人來說，這將是一項(xiàng)艱巨的工作。”

但這次特朗普身邊將是一支致力于實(shí)現(xiàn)其“美國優(yōu)先”愿景的任命者、助手和盟友團(tuán)隊(duì)，其中就包括雄心勃勃、充滿無限抱負(fù)的埃隆·馬斯克。

硅谷共和黨主要資助人戴維·薩克斯 (David Sacks) 表示，特朗普及其政府的影響將十分深遠(yuǎn)。薩克斯近年來一直在拉攏特朗普的競選搭檔參議員 JD 萬斯 (JD Vance)，這一努力幫助萬斯當(dāng)選副總統(tǒng)。

在周三 Quartz 的一份報(bào)告中捕捉到的選舉后推文中，薩克斯表示：“特朗普本應(yīng)是左派的噩夢，是奧巴馬/拜登/哈里斯二十年執(zhí)政之間的一個短暫插曲。

“事實(shí)證明，”薩克斯寫道，“他是一個變革性的人物，一個根本性的突破，無論他們向他施加什么壓力，都無法阻止。”

03  將刺激中國企業(yè)赴美投資？

不過，針對特朗普的毀“綠”行動，市場中也有不一樣的聲音。

行業(yè)觀察人士表示，唐納德·特朗普 (Donald Trump) 明年 1 月開始其第二任期后，中國企業(yè)可能會增加在美國的太陽能電池板產(chǎn)量，以緩解明年東南亞出口產(chǎn)品可能被加征關(guān)稅帶來的影響。他們表示，即使特朗普按照計(jì)劃取消拜登總統(tǒng)根據(jù) 2022 年 8 月頒布的《通脹削減法案》（IRA）為清潔能源項(xiàng)目提供的 4000 億美元激勵措施，美國的能源需求預(yù)計(jì)仍會增加。“太陽能需求將保持強(qiáng)勁，因?yàn)樗�是一�?xiàng)成熟的技術(shù)，而且消費(fèi)者認(rèn)知度和接受度很高，”亞歐清潔能源（太陽能）咨詢公司創(chuàng)始人弗蘭克·豪格維茨 (Frank Haugwitz) 表示。“與幾年前相比，現(xiàn)在的價(jià)格非常實(shí)惠。”太陽能設(shè)備、鋰電池和電動汽車被稱為“新三大”產(chǎn)業(yè)，中國正努力加強(qiáng)其在生產(chǎn)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。它們是中國經(jīng)濟(jì)中的亮點(diǎn)，中國經(jīng)濟(jì)最近受到了房地產(chǎn)市場和私人消費(fèi)低迷的影響。

拜登政府上個月宣布，最早從 今年4 月份開始對來自越南、柬埔寨、馬來西亞和泰國的太陽能電池征收 2.9% 至 30% 的初步反補(bǔ)貼稅。官方數(shù)據(jù)顯示，去年這些產(chǎn)品對美國的出貨量達(dá) 119 億美元。豪格維茨指出，東南亞的大多數(shù)太陽能電池板工廠都?xì)w中國企業(yè)所有。

此前，美國制造商 First Solar、Qcells、Meyer Burger 和 REC Silicon 指控中國企業(yè)從補(bǔ)貼中獲益，美國對中國企業(yè)進(jìn)行了為期五個月的調(diào)查。今年 9 月，美國決定將對中國太陽能電池的關(guān)稅提高一倍至 50%。

一些中國企業(yè)已經(jīng)在美國設(shè)立生產(chǎn)設(shè)施，以享受美國的激勵措施，而其他企業(yè)則可能加快擴(kuò)張，為特朗普新政下的最壞情況做好準(zhǔn)備。

據(jù)路透社報(bào)道，自 2012 年以來，在奧巴馬、特朗普和拜登政府征收關(guān)稅之后，美國從中國進(jìn)口的太陽能產(chǎn)品占比從 2011 年的 50% 以上降至 2018 年的 1%。

盡管如此，中國制造商通過將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到東南亞，不僅“規(guī)避”美國的關(guān)稅，還規(guī)避了歐洲、印度和巴西等主要市場的關(guān)稅，從而將其在全球太陽能供應(yīng)鏈中的份額從 2012 年的 44% 左右提升至去年的 80%。

大和資本市場數(shù)據(jù)顯示，受價(jià)格戰(zhàn)和產(chǎn)能過剩影響，中國產(chǎn)太陽能電池價(jià)格較上年同期下跌 39% 至 48%。關(guān)鍵上游原材料多晶硅價(jià)格暴跌 43%。

行業(yè)組織全球太陽能理事會首席執(zhí)行官索尼婭·鄧洛普表示：“就其本身而言，太陽能是世界上增長最快的能源，也是家庭最便宜的電力來源。我們完全相信，在特朗普執(zhí)政期間，太陽能革命將繼續(xù)在美國和世界其他國家繼續(xù)下去。”

根據(jù)全球能源智庫 Ember 匯編的數(shù)據(jù)，今年全球太陽能發(fā)電場的新增裝機(jī)容量可能增加 29%，達(dá)到 593 吉瓦。

能源咨詢公司伍德麥肯茲 (Wood Mackenzie) 在今年9月份的一份報(bào)告中表示，自《IRA》頒布以來，美國太陽能電池組件的生產(chǎn)能力幾乎增長了四倍，達(dá)到 31GW 以上，而同期美國新安裝了約 75GW 的光伏電站。

美國貿(mào)易組織太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會11月6日在一份聲明中表示，按照目前的擴(kuò)張速度，美國很快就會擁有足夠的美國制造的太陽能電池板來滿足自身需求。

該公司首席執(zhí)行官阿比蓋爾·羅斯·霍珀 (Abigail Ross Hopper) 表示：“近九成美國人支持這些政策，這些政策將為俄亥俄州、德克薩斯州、佐治亞州和南卡羅來納州等州的社區(qū)帶來數(shù)千個就業(yè)崗位和數(shù)十億美元的投資。”但他并未提及特朗普停止拜登激勵措施的計(jì)劃。

END

       原文標(biāo)題 : 損失超1300億美元！特朗普毀“綠”的直接代價(jià)！