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10月9日，國家能源局印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法（征求意見稿）》，目前仍處于面向社會征集意見階段，其中對分布式光伏行業(yè)管理、備案管理、建設管理、電網接入、運行管理等作出了明確規(guī)定，今年的新規(guī)發(fā)布，勢必會讓行業(yè)產生不小的波動。

01

新規(guī)“新”在哪兒？

這次新規(guī)變化最大同時也是爭議最大的部分當屬分布式光伏的分類與其上網模式。

分類

對于分布式光伏的分類，在2018年修訂版的征求意見稿中，就出現(xiàn)了對分布式光伏的清晰劃分，涵蓋不超過50kW的戶用光伏、不超過6MW的工商業(yè)分布式以及大于6MW但不超過20MW的小型分布式光伏電站。

去年在部分地方政策中增添了非自然人戶用分布式光伏的分類。今年的新辦法中也納入了這一分類，將分布式光伏進一步劃分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)以及大型工商業(yè)分布式光伏四種類型。

上網模式

在2018年的征求意見稿中，僅有戶用光伏可以選擇”全部自用“”余電上網“以及”全額上網“三種模式，其他小型分布式光伏（不超過6MW的工商業(yè)分布式光伏）僅有”全部自用“或”自用為主，余電上網（上網電量不超過50%）“兩種選擇，超過6MW不超過20MW的小型分布式光伏電站采用 “全部自用” 運營模式。

今年出臺的新辦法在2018年征求意見稿的基礎上，規(guī)定一般分布式光伏禁止全額上網，大型工商業(yè)分布式光伏必須全部自發(fā)自用，這一變動引發(fā)市場的激烈討論。

02

為什么偏偏是6MW？

首先，空間有限。分布式光伏系統(tǒng)一般安裝在建筑物的屋頂?shù)葓鏊�，但一般建筑的屋頂空間和承重能力都有一定的限制，若光伏板的安裝數(shù)量過多或重量過大，可能會對屋頂結構造成損害，進而威脅到建筑的安全穩(wěn)定性。

其次，配電網容量限制。分布式光伏的電力接入當?shù)氐呐潆娋W，若分布式光伏的裝機容量過大，可能會超出配電網的承受能力，導致電網過載、電壓不穩(wěn)等問題，影響電網整體的安全性與供電質量。

再者，成本過高。所建設的分布式光伏系統(tǒng)的規(guī)模越大，需要的建設材料就越多，設計難度變大就會導致投資成本的大幅增加；在運行過程中，維護難度也會相應提高，從而導致維護成本的增加。

同時，如果無法及時消納所發(fā)電力，就會出現(xiàn)電力過剩的情況，造成能源的浪費。

新規(guī)對于分布式光伏上網額度的限制是考慮了多方因素的結果，這一限制能夠有助于優(yōu)化光伏發(fā)電的規(guī)模管理，防止過度浪費，旨在實現(xiàn)光伏行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

03

新規(guī)即將落地，是困境還是機遇？

當前雖然新規(guī)還處于面向社會征集意見階段，但預計不會在現(xiàn)有基礎上做出較大改動，面對新規(guī)，究竟哪家歡喜哪家愁？

工商業(yè)光伏

大型企業(yè)如果無法消納其所發(fā)電力，這一新規(guī)無疑會為其帶來不小的困境，投資的風險會相應增加；但對于用電量較大的企業(yè)，”自給自足“能夠為其省下一筆不小的電費開銷，可能會增加投資意愿。

戶用光伏今年的新規(guī)中，增加了非自然人戶用分布式光伏這一類別，非自然人投資戶用，現(xiàn)在可采取大備案方式，此前政策對此沒有做明確規(guī)定，新規(guī)對戶用光伏倒是個積極的信號。

儲能

對于大型工商業(yè)分布式光伏項目，新規(guī)要求他們必須全部自發(fā)自用，也就意味著這些項目將會更加依賴儲能系統(tǒng)來平衡電力的需求和供應，將在一定程度上利好工商業(yè)儲能。

然而，新規(guī)對于儲能來說可能也是一把”雙刃劍“，用戶側的光儲融合一直是行業(yè)內關注的焦點，當下國內工商儲盈利模型的最強邏輯仍是基于分時電價下的峰谷套利，商業(yè)模式單一，需求增加的同時，儲能也可能面臨著投資回報不確定的風險。

光伏行業(yè)，常變常新。新規(guī)發(fā)布，是順應時代的變化，也是對市場的指引。隨著新規(guī)發(fā)布，分布式光伏也確定即將入市，這無疑也為分布式光伏的發(fā)電打開了新的局面，整體目標都是為了促進光伏行業(yè)的高質量發(fā)展，也對企業(yè)應對能力提出更高要求，若分布式光伏與電力市場交易能夠無縫接軌，那么光伏將創(chuàng)造出比電力本身更高的價值。

       原文標題 : 時隔11年再發(fā)光伏新規(guī)，幾家歡喜幾家愁？