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5月22日，發(fā)改委、能源局在官網(wǎng)公布了2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，其中光伏共168個(gè)，分布在12個(gè)�。ɑ蜃灾螀^(qū)），規(guī)模合計(jì)1478萬(wàn)千瓦，即14．78GW。

為什么選擇這12個(gè)省份？平價(jià)項(xiàng)目有哪些共同點(diǎn)？在建設(shè)過(guò)程中需要注意什么？對(duì)產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展將帶來(lái)哪些影響？看索比光伏網(wǎng)逐一為您解答。

區(qū)域

平價(jià)項(xiàng)目分為風(fēng)電、光伏發(fā)電、分布式交易試點(diǎn)三類，無(wú)論從項(xiàng)目數(shù)量還是規(guī)模來(lái)看，光伏發(fā)電都是絕對(duì)主體。論及降低度電成本的速度，光伏人有理由驕傲。

地區(qū)方面，除陜西外，多數(shù)平價(jià)項(xiàng)目都在東部、南部省份，具體分布和電價(jià)信息如下表：

項(xiàng)目信息發(fā)布后，大家最驚訝的就是廣東獲批的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)模最大�？紤]到當(dāng)?shù)嘏琶�全�?guó)第二（僅次于西藏）的燃煤發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)，以及有口皆碑的營(yíng)商環(huán)境，在降低非技術(shù)成本、提高收益率方面值得期待。此外，大部分光伏項(xiàng)目都采用農(nóng)光互補(bǔ)形式，土地資源利用效率較高，對(duì)于提升項(xiàng)目綜合收益也有不小的幫助。

索比光伏網(wǎng)注意到，截至2018年底，廣西壯族自治區(qū)累計(jì)光伏裝機(jī)只有124萬(wàn)千瓦。也就是說(shuō)，依靠2019－2023年間并網(wǎng)的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，廣西光伏裝機(jī)將增加1．5倍。超過(guò)0．42元／kWh的上網(wǎng)電價(jià)，吸引了中廣核、通威等眾多企業(yè)的關(guān)注。

而對(duì)于四川、云南、青海這樣的水電大省，無(wú)論風(fēng)電還是光伏，都沒(méi)有項(xiàng)目進(jìn)入平價(jià)目錄。一位資深光伏從業(yè)者評(píng)論稱，平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，資源區(qū)劃分變得沒(méi)那么重要，上網(wǎng)電價(jià)和實(shí)際光照水平才是決定項(xiàng)目選址的關(guān)鍵。“部分地區(qū)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)與煤電價(jià)格持平已經(jīng)難能可貴，暫時(shí)不具備與水電進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的條件�！�

消納

棄光率不是唯一參考因素

根據(jù)國(guó)家能源局2019年2月1日發(fā)布的《2018年度光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果》，上述12個(gè)省份中，廣東、陜西、廣西、河南、黑龍江、遼寧、江蘇、山西、安徽、湖北評(píng)價(jià)結(jié)果均為綠色，而山東評(píng)價(jià)結(jié)果為橙色。同時(shí)，河北省的11個(gè)項(xiàng)目中，僅有秦皇島市青龍縣三峽新能源150MW項(xiàng)目位于冀北電網(wǎng)轄區(qū)，評(píng)價(jià)結(jié)果為橙色，其余10個(gè)項(xiàng)目所在地評(píng)價(jià)結(jié)果都為綠色。

值得注意的是，新疆、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙等光照資源最好的地區(qū)在平價(jià)上網(wǎng)光伏項(xiàng)目方面顆粒無(wú)收。根據(jù)國(guó)家能源局此前發(fā)布的消息，蒙西、蒙東、寧夏、青海今年一季度的棄光限電情況都好于陜西。由此看來(lái)，棄光率不是主管部門(mén)審批項(xiàng)目時(shí)唯一的參考因素。

另一個(gè)不尋常的地方是浙江。當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)電價(jià)為0．4153元／kWh，在全國(guó)處于較高水平，消納空間充足，具備平價(jià)上網(wǎng)的可能，但最終發(fā)布的名單中沒(méi)有看到浙江的任何項(xiàng)目。對(duì)此，上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，浙江省分布式占比更高（超過(guò)三分之二），各方面條件都不適合建設(shè)大規(guī)模地面電站。同時(shí)，當(dāng)?shù)匾蚕Ｍ�把消納空間留給分布式，避免被蜂擁而上的平價(jià)項(xiàng)目擠占一空。

并網(wǎng)

從2019到2023

根據(jù)索比光伏網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，平價(jià)光伏項(xiàng)目中，只有約32％選擇在2019年底前并網(wǎng)投產(chǎn)（包括15．5萬(wàn)千瓦已并網(wǎng)存量項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)）。此外，62％項(xiàng)目選擇在2020年底前（部分為2020年上半年）并網(wǎng)，體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)系統(tǒng)造價(jià)、度電成本下降的信心。

比較有意思的是廣西和遼寧。前者超過(guò)一半項(xiàng)目都采取分階段并網(wǎng)的方式，后者則包含47個(gè)光伏項(xiàng)目，最大的有50萬(wàn)千瓦，最小的只有0．0035萬(wàn)千瓦（即35KW），當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T(mén)工作人員的辛苦程度可以想象。

圖：廣西某平價(jià)上網(wǎng)光伏項(xiàng)目分階段并網(wǎng)

此前在光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目技術(shù)方案可靠性與經(jīng)濟(jì)型分析研討會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心副主任陶冶指出，平價(jià)項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間需要政策加以規(guī)范，防止出現(xiàn)平價(jià)項(xiàng)目占據(jù)消納空間、但沒(méi)有實(shí)際并網(wǎng)的現(xiàn)象。不過(guò)，在最新發(fā)布的項(xiàng)目信息文件中，我們沒(méi)有找到獎(jiǎng)懲方案有關(guān)內(nèi)容。對(duì)此，陶冶表示，文件中的預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間更多是用于消納空間及建設(shè)規(guī)模時(shí)序的評(píng)估�！叭鐭o(wú)明確，沒(méi)有罰則�！�

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士指出，將并網(wǎng)時(shí)間推遲到2022甚至2023年，有明顯的“圈地”嫌疑�！半m然預(yù)測(cè)幾年后的組件價(jià)格有難度，但從長(zhǎng)期來(lái)看，光伏產(chǎn)品價(jià)格下降是必然事件，企業(yè)希望提前占據(jù)一定消納空間，形成良好的現(xiàn)金流預(yù)期。”

未來(lái)光伏組件價(jià)格走勢(shì)如何？組件企業(yè)A表示，從2020年起，預(yù)計(jì)每年下降10％，也就是說(shuō)，到2022年，高效單晶雙面組件的價(jià)格約為1．6元／W． 另一家組件企業(yè)B相對(duì)保守，但也給出了不超過(guò)1．8元／W的預(yù)期，“事實(shí)上，到2021年即可大面積開(kāi)展（平價(jià)項(xiàng)目）�！�

分析師張治雨認(rèn)為，未來(lái)幾年組件價(jià)格降幅不會(huì)太大，可以按每年7％進(jìn)行預(yù)期，到2022年，高效單晶組件價(jià)格約為1．7－1．8元／W． 同時(shí)，考慮一些潛在技術(shù)的投產(chǎn)，2022年60片組件功率可以達(dá)到360W，節(jié)約BOS成本，系統(tǒng)初始投資有望進(jìn)一步下降。

后續(xù)

期待2019光伏新政

受該文件影響最大的無(wú)疑是仍需國(guó)家補(bǔ)貼的地面電站和工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目。索比光伏網(wǎng)認(rèn)為，未來(lái)1－2年里，平價(jià)項(xiàng)目與補(bǔ)貼項(xiàng)目并行會(huì)成為常態(tài)，不能因?yàn)楫?dāng)?shù)赜猩陥?bào)平價(jià)項(xiàng)目就限制需補(bǔ)貼項(xiàng)目的發(fā)展。從消納的角度，平價(jià)項(xiàng)目的消納固然需要最優(yōu)先保障，但整體棄光限電的比例也要控制，爭(zhēng)取繼續(xù)保持棄光率、棄光電量“雙降”趨勢(shì)。

隨著平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目塵埃落定，光伏人心中只剩最后一個(gè)懸念，即2019年光伏新政，特別是具體的項(xiàng)目規(guī)模管理和競(jìng)價(jià)方案。按照上一版征求意見(jiàn)稿，各地上報(bào)的項(xiàng)目需要在統(tǒng)一的價(jià)格修正后進(jìn)行全國(guó)范圍排隊(duì)，根據(jù)電價(jià)和補(bǔ)貼強(qiáng)度確定補(bǔ)貼范圍和規(guī)模。顯然，一些實(shí)際光照水平較好、但被劃入三類資源區(qū)的省市存在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。只要消納條件許可，地方大力支持，今年的新增裝機(jī)規(guī)模仍有希望達(dá)到40GW。

同時(shí)，隨著平價(jià)項(xiàng)目的開(kāi)展，精細(xì)化設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)維變得越來(lái)越重要。之前領(lǐng)跑者項(xiàng)目偏重強(qiáng)調(diào)零部件和系統(tǒng)效率，但平價(jià)項(xiàng)目最核心的就是度電成本，所有的零部件選型都需要考慮性價(jià)比。只有因地制宜選擇最佳解決方案，降低設(shè)備故障率，提升系統(tǒng)發(fā)電量，才能在無(wú)補(bǔ)貼條件下獲得理想收益。

根據(jù)索比光伏網(wǎng)了解的情況，相關(guān)政策很可能在SNEC展會(huì)前印發(fā)。大家覺(jué)得，正式發(fā)布的2019光伏新政與之前的征求意見(jiàn)稿會(huì)有哪些差別呢？

作者：尹也澤