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近年來(lái)，雖然我國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展迅速，卻在歐美等光伏發(fā)展較成熟的市場(chǎng)屢次受挫。而這些貿(mào)易壁壘的存在短時(shí)間內(nèi)或許無(wú)法對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成實(shí)質(zhì)性的傷害，但卻將會(huì)在未來(lái)的時(shí)間里成為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)向國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)張與發(fā)展的極大阻礙。

中國(guó)光伏“出�！边B遇貿(mào)易壁壘

8月14日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮簽署行政備忘錄，指示美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特˙萊特希澤針對(duì)所謂“不公平貿(mào)易行為”發(fā)起調(diào)查，以確保美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)得到保護(hù)。由于該項(xiàng)調(diào)查的法律依據(jù)來(lái)源于美國(guó)《1974年貿(mào)易法》中第301條款，被世人簡(jiǎn)稱(chēng)為“301調(diào)查”。隨后羅伯特˙萊特希澤發(fā)表聲明稱(chēng)，美國(guó)將在涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)正式啟動(dòng)貿(mào)易調(diào)查。而此次調(diào)查的重點(diǎn)就是光伏行業(yè)。

在“301調(diào)查”還未落實(shí)之際，另一邊在今年5月份開(kāi)始的，美國(guó)對(duì)全球光伏電池及組件發(fā)起的保障措施調(diào)查（“201”調(diào)查）又有了結(jié)果。在這項(xiàng)調(diào)查中，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）就光伏電池及組件全球保障措施調(diào)查作出損害裁決，認(rèn)定進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，下一步將研究對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采取限制措施。毫無(wú)疑問(wèn)，“201”調(diào)查針對(duì)的依然是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)。

除此之外，由于本國(guó)制造要求無(wú)法落實(shí)，此前兩次對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)實(shí)行“雙反”無(wú)果的印度也開(kāi)始了第三次“雙反”調(diào)查。日前，印度商工部反傾銷(xiāo)局（DGAD）正式公告，將對(duì)中國(guó)大陸、臺(tái)灣、馬來(lái)西亞等地進(jìn)口的太陽(yáng)能電池展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查。根據(jù)DGAD的文件，本次傾銷(xiāo)調(diào)查期間長(zhǎng)達(dá)15個(gè)月、損害調(diào)查期間則達(dá)36個(gè)月，技術(shù)包括晶硅與薄膜太陽(yáng)能。

或許稍稍讓人松一口氣的是歐盟，在我國(guó)光伏相關(guān)企業(yè)的抗議、商務(wù)部的積極溝通以及歐盟本土企業(yè)的呼吁之下，長(zhǎng)期對(duì)中國(guó)光伏反傾銷(xiāo)的歐盟似乎作出了讓步。根據(jù)歐委會(huì)最新發(fā)布的對(duì)華光伏雙反措施期中復(fù)審調(diào)查終裁公告，歐盟決定改變措施形式，用最低限價(jià)替代原有價(jià)格承諾。實(shí)施出口最低限價(jià)是指實(shí)施國(guó)設(shè)定一個(gè)最低限價(jià)，當(dāng)他國(guó)出口價(jià)格高于最低限價(jià)不被征稅；如低于最低限價(jià)，征稅幅度為進(jìn)口價(jià)格和最低限價(jià)的差額。雖然措施形式有所調(diào)整，但也不能高興的太早。專(zhuān)家分析指出，由于不確定歐盟最終會(huì)確定何種程度的限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在還不能判斷新模式對(duì)于中國(guó)光伏產(chǎn)品而言是收緊還是放松管制。

面對(duì)“301”、“201”，還有不斷的反傾銷(xiāo)，中國(guó)光伏行業(yè)已經(jīng)習(xí)以為常。雖然這些貿(mào)易壁壘對(duì)于目前的中國(guó)光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)并不能造成巨大的影響，但是作為全球最大的光伏應(yīng)用國(guó)，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)若想穩(wěn)坐霸主地位，并獲得更進(jìn)一步的發(fā)展，必然要走出國(guó)門(mén)，拓展全球市場(chǎng)。在此情況之下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)該如何破局？

“一帶一路”與光伏

2016年9月14日，科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的通知。《規(guī)劃》指出，科技創(chuàng)新合作是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容，是提升我國(guó)與沿線國(guó)家合作水平的重點(diǎn)領(lǐng)域。與沿線國(guó)家相比，我國(guó)科技創(chuàng)新資源豐富，在裝備制造、減災(zāi)防災(zāi)、能源環(huán)境和氣候變化等領(lǐng)域形成的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有利于提升國(guó)際合作層次。根據(jù)《規(guī)劃》，能源合作被列入“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，并明確要求加強(qiáng)適合沿線國(guó)家實(shí)際的太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、海洋能、水能等可再生能源，煤油氣等傳統(tǒng)能源清潔高效利用技術(shù)的研發(fā)和示范推廣與合作，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。