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第三章 評價程序

第九條 能源行業(yè)信用評價參評市場主體應具備以下條件：

(一)依法持有合法經(jīng)營所需的相關(guān)證照;

(二)具有1年以上穩(wěn)定經(jīng)營記錄。

第十條 市場主體應以聲明、自主申報、社會承諾等形式，向評價機構(gòu)提供以下申報材料，并保證信息的合法、真實、完整：

(一)能源行業(yè)信用評價申報書及相關(guān)資料;

(二)申報材料真實性聲明;

(三)其他有關(guān)反映履約意愿、能力及表現(xiàn)的證明材料。

其中，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章應當主動公開的信用信息和能源行業(yè)市場主體信用信息目錄中要求公開的信息，應當公開，作為評價依據(jù)。

第十一條 評價機構(gòu)可以根據(jù)實際需要，拓展評價信息來源，通過國家能源局及其他政府部門依法已公開的信息，人民法院依法公布的判決、裁定等渠道，依法查詢屬于政府信息公開范圍的公共信用信息，或經(jīng)市場主體書面授權(quán)查詢非公開的公共信用信息，作為能源行業(yè)市場主體信用評價信息的補充。

第十二條 評價機構(gòu)可根據(jù)需要通過實地調(diào)查等方式對市場主體的申報信息進行核查比對，市場主體應給予配合。

第十三條 評價機構(gòu)應按照能源行業(yè)市場主體信用評價標準，組織開展信用評價，計算信用評價分值，形成信用初評報告，初步擬定信用等級。

第十四條 評價機構(gòu)應將市場主體信用評價初評結(jié)果通過網(wǎng)站、報刊等渠道進行公示，向社會征詢意見，公示期為7個工作日。

第十五條 對信用評價初評結(jié)果有異議的，應在公示期限內(nèi)以書面方式向評價機構(gòu)提出異議，說明理由并提供相關(guān)證明材料。評價機構(gòu)自收到書面異議及相關(guān)證明材料之日，如需補充相關(guān)證明材料，評價機構(gòu)一次告知，并自收到補充證明材料起，在15個工作日內(nèi)對提出的異議完成復核，并反饋復核意見。

第十六條 對信用評價無異議的，或完成異議處理的，評價機構(gòu)應形成正式的信用評價結(jié)果和信用評價報告，并在7個工作日內(nèi)，按照能源行業(yè)市場主體信用信息目錄要求，將評價機構(gòu)基本信息和信用評價結(jié)果錄入能源行業(yè)信用信息平臺，按照統(tǒng)一樣式制作并頒發(fā)信用等級證書和標牌。

第十七條 評價機構(gòu)將市場主體的信用評價結(jié)果記入信用檔案，并通過評價機構(gòu)網(wǎng)站、“信用能源”網(wǎng)站等渠道依法依規(guī)向社會披露。

第四章 動態(tài)管理

第十八條 信用評價結(jié)果有效期為2年。有效期滿前3個月，市場主體應申請信用復評，復評程序按照本辦法第三章的規(guī)定執(zhí)行。有效期滿后，市場主體未申請信用復評的，評價結(jié)果逾期作廢。

第十九條 能源行業(yè)市場主體取得信用等級1年后，可申請信用等級升級，從信用等級升級獲批之日起，有效期自動延展2年。升級評價程序按照本辦法第三章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 評價機構(gòu)加強能源行業(yè)市場主體信用行為動態(tài)監(jiān)測與信用評價復查。信用評價結(jié)果有效期內(nèi)，評價機構(gòu)發(fā)現(xiàn)可能影響評價結(jié)果的不良信息，應將其列入觀察名單，并在信用檔案中予以標記。同時，告知列入觀察名單的市場主體。

列入觀察名單的市場主體，應在2個月內(nèi)向評價機構(gòu)申請信用評價復查。復查合格者繼續(xù)保留原信用等級，不合格者應相應下調(diào)。未在規(guī)定期限內(nèi)申請信用評價復查的，評價機構(gòu)應相應下調(diào)其信用等級，并告知。

第二十一條 能源行業(yè)市場主體信用評價實行一票否決制，凡發(fā)生嚴重失信行為的，一律為最低信用等級，且2年內(nèi)不受理其升級申請。上述嚴重失信行為包括：

(一) 在信用評價申報或動態(tài)管理過程中有嚴重弄虛作假行為或串通操縱評價結(jié)果的;

(二)偽造或冒用較高信用等級證明從事經(jīng)營活動的;

(三)在市場經(jīng)營活動中，嚴重違反行業(yè)自律公約，存在惡意競爭、擾亂市場等行為，造成嚴重后果的;

(四)存在合同詐騙等嚴重違法活動的;

(五)被列入能源行業(yè)嚴重失信黑名單，或其他相關(guān)政府部門、司法機關(guān)聯(lián)合懲戒黑名單的;

(六)其他嚴重違反現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的。

第五章 評價結(jié)果應用

第二十二條 能源行業(yè)主管部門在項目核準(備案)、市場準入、日常監(jiān)管、政府采購、專項資金補貼、評優(yōu)評獎等工作中，應加強信用評價結(jié)果應用。

第二十三條 健全與其他政府部門、行業(yè)組織的信用信息和信用評價結(jié)果的共享互通，建立聯(lián)合激勵懲戒機制，發(fā)揮協(xié)同效應。

鼓勵能源行業(yè)組織加強行業(yè)信用管理建設，對守信主體采取重點推薦、業(yè)內(nèi)表彰、提升會員級別等激勵措施;對失信主體采取業(yè)內(nèi)警告、通報批評、降低會員級別、取消會員資格等懲戒措施。

鼓勵市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營、交易談判、招投標等經(jīng)濟活動中使用信用信息和信用評價結(jié)果，對守信主體采取優(yōu)惠便利、增加交易機會等降低市場交易成本的激勵措施;對失信主體采取取消優(yōu)惠、提高保證金等增加交易成本的懲戒措施。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 行政部門、評價機構(gòu)及其工作人員在信用評價過程中，應當確保信息安全，不得存在下列行為：

(一)竊取、偽造授權(quán)證明或者以其他方式非法獲取信用信息;

(二)采集禁止采集的個人信息或者未經(jīng)同意采集個人信息;

(三)違規(guī)披露、泄露未經(jīng)授權(quán)公開的信用信息;

(四)泄漏涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私的信用信息;

(五)篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除信用信息;

(六)其他造成信息主體合法權(quán)益受到侵害的行為。

第二十五條 評價機構(gòu)應向辦公室提交在能源行業(yè)信用信息平臺公開、共享評價信息的申請，每年向辦公室報告年度能源行業(yè)信用評價業(yè)務開展情況。報告內(nèi)容包括信用信息采集、信用產(chǎn)品開發(fā)、信用信息服務、異議處理、信息安全保障情況等。評價機構(gòu)應當對報告材料的真實性、準確性、完整性負責。

辦公室通過定期報告、隨機抽查、材料核實、接受舉報投訴等方式，監(jiān)管評價機構(gòu)的工作狀況和質(zhì)量。評價機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重對其實施督促整改、通報批評、列入“黑名單”和聯(lián)合懲戒。

(一)違反本辦法第二十三條規(guī)定，未履行信息安全義務的;

(二)違反評價標準和評價程序、有失客觀公正的;

(三)在評價活動中弄虛作假、與市場主體串通操縱評價結(jié)果的;

(四)被大量投訴并經(jīng)核查屬實的;

(五)未按照規(guī)定處理異議申請的;

(六)其他違反本辦法規(guī)定，造成嚴重后果的。

第二十六條 行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分;對市場主體造成損失的，依法承擔相應責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 能源行業(yè)市場主體信用評價接受社會監(jiān)督，任何單位和個人對違法違規(guī)行為可通過網(wǎng)站、電話向辦公室進行舉報和投訴。

第七章 附 則

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

國家能源局

2017年8月1日