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溫州市人民政府辦公室關(guān)于

加快推進(jìn)家庭屋頂光伏工程建設(shè)的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的決策部署和《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設(shè)的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕109號）、《省發(fā)改委關(guān)于下達(dá)2017年全省百萬家庭屋頂光伏工程建設(shè)年度指導(dǎo)計(jì)劃的通知》（浙發(fā)改能源〔2017〕178號）以及全省百萬家庭屋頂光伏工程建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)等精神，加快推進(jìn)我市家庭屋頂光伏工程建設(shè)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、科學(xué)規(guī)劃，合理布局

（一）各縣（市、區(qū)）要組織編制能源發(fā)展規(guī)劃或太陽能發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，將百萬家庭屋頂光伏工程作為重要組成部分，明確發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局、政策舉措等內(nèi)容，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有序推進(jìn)。編制百萬家庭屋頂光伏工程年度實(shí)施計(jì)劃，明確建設(shè)時(shí)序、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)研究提出百萬家庭屋頂光伏工程布點(diǎn)實(shí)施方案，報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)改、住建部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃、年度計(jì)劃及計(jì)劃實(shí)施情況，要及時(shí)向社會(huì)公布。

（二）要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，開展集中連片家庭屋頂光伏工程示范點(diǎn)建設(shè)等工作，堅(jiān)持光伏裝置與屋頂、外立面相協(xié)調(diào)，與周邊環(huán)境相和諧。按照省住建廳等部門提出的鄉(xiāng)村既有獨(dú)立住宅、新農(nóng)村連片住房、城市新建高多層住宅小區(qū)屋頂光伏系統(tǒng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則、布局范例、安裝規(guī)范等要求，推進(jìn)屋頂光伏裝置美觀協(xié)調(diào)，把百萬家庭屋頂光伏工程建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村、美麗溫州的靚麗風(fēng)景線。

二、明確任務(wù)，加快推進(jìn)

（一）明確目標(biāo)任務(wù)。省政府下達(dá)給溫州市五年（2016-2020）家庭屋頂光伏工程建設(shè)任務(wù)8萬戶，2017年下達(dá)溫州市家庭屋頂光伏建設(shè)任務(wù)1.5萬戶。根據(jù)各縣（市、區(qū)）人口家庭戶數(shù)和發(fā)展條件，現(xiàn)將全市建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）政府（見附件1）；同時(shí)，根據(jù)市級相關(guān)部門的工作職責(zé)，把相關(guān)工作和建設(shè)任務(wù)分解到市各相關(guān)職能部門（見附件2）。

（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村既有屋頂家庭光伏發(fā)展。以市場化推進(jìn)為主，通過全款出資、商業(yè)貸款、出讓屋頂、合同管理等建設(shè)模式，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村獨(dú)立住宅屋頂或庭院，以及新農(nóng)村集中搬遷住房等既有建筑屋頂建設(shè)家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)，至2020年建設(shè)3.2萬戶以上，基本覆蓋全市所有鄉(xiāng)村，融入百姓日常生活。

（三）推進(jìn)光伏小康工程建設(shè)。利用低收入農(nóng)戶、村級公共建筑、異地搬遷小區(qū)等屋頂以及農(nóng)戶庭院等，以政府補(bǔ)貼、村戶籌資、企業(yè)入股等方式，建設(shè)家庭屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增加低收入農(nóng)戶收入。按照集中聯(lián)戶、以村帶戶等形式建設(shè)集中式“農(nóng)光互補(bǔ)”“魚光互補(bǔ)”光伏電站，其收益按股比分配到戶、到村。至2020年，全市光伏小康工程裝機(jī)1.6萬戶以上。

（四）推進(jìn)新建建筑屋頂和城市住宅屋頂家庭光伏發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，全市多數(shù)鄉(xiāng)村新建住房、城市新建高多層住宅小區(qū)等實(shí)現(xiàn)光伏建筑一體化建設(shè)。至2020年建設(shè)1.6萬戶以上。在城市商業(yè)住宅小區(qū)、保障性住房小區(qū)、高層公寓樓等民居建筑及附近公共建筑屋頂，由居民聯(lián)合體、小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)管委會(huì)等成立光伏開發(fā)主體，采用合同管理模式，推進(jìn)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。至2020年建設(shè)1.6萬戶以上。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級建立由市發(fā)改委牽頭，市住建委、市農(nóng)辦、市財(cái)政局、溫州電力局等相關(guān)部門參加的市級協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌全市百萬家庭光伏工程建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府作為百萬家庭屋頂光伏建設(shè)的責(zé)任主體，要明確責(zé)任分工，分解落實(shí)責(zé)任，建立督查考核和定期通報(bào)制度，確保計(jì)劃任務(wù)完成。

（二）加大政策支持。繼續(xù)實(shí)施市區(qū)分布式光伏項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼政策，各地也要制定出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政支持政策。進(jìn)一步簡化光伏項(xiàng)目登記備案手續(xù)。進(jìn)一步做好并網(wǎng)服務(wù)相關(guān)工作，及時(shí)發(fā)放光伏發(fā)電附加電價(jià)補(bǔ)貼。各級國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要積極幫助光伏小康工程集中式電站建設(shè)中的用地問題，在用地政策等方面給予必要傾斜。

（三）確保工程質(zhì)量。家庭屋頂光伏裝置選用設(shè)備必須是經(jīng)過批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，鼓勵(lì)優(yōu)先采用達(dá)到國家光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃技術(shù)要求的產(chǎn)品，光伏組件和逆變器質(zhì)保期不低于10年。各地要制定簡便實(shí)用的工程質(zhì)量監(jiān)管辦法，建立準(zhǔn)入、施工、驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)控工程質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

附件：1.溫州市家庭屋頂光伏建設(shè)任務(wù)分解表

2.溫州市家庭屋頂光伏工程重點(diǎn)任務(wù)分工和進(jìn)度安排表

溫州市人民政府辦公室

2017年8月14日

（此件公開發(fā)布）

附件1

附件２

注：1.建成光伏小康工程家庭屋頂光伏裝置戶數(shù)，按照實(shí)際受益戶數(shù)進(jìn)行折算。

2.集體屋頂、公共建筑屋頂家庭光伏，如發(fā)電量由住戶部分消納，則按實(shí)際戶數(shù)計(jì)算；如全額上網(wǎng)，考慮集體屋頂單戶分?jǐn)偯娣e較小，按500瓦/戶計(jì)算。

3.20千瓦以下的農(nóng)莊等商業(yè)屋頂可按照居民屋頂光伏模式管理，按3000瓦/戶計(jì)算。