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　　9月6日，歐盟委員會宣布對從中國進口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件發(fā)起反傾銷調查。此次“雙反”產(chǎn)品范圍比美國對華光伏產(chǎn)品“雙反”時有所擴大，是中國歷史上涉案金額最大的貿易爭端。據(jù)歐盟委員會統(tǒng)計，2011年，中國出售了約210億歐元（合264.7億美元）的太陽能電池板和組件至歐洲，歐洲約60%的光伏產(chǎn)品來自中國，歐洲市場對中國光伏企業(yè)的意義遠遠大于美國。本次反傾銷調查將延續(xù)15個月。歐盟委員會表示，一旦傾銷證據(jù)確鑿，將可能采取貿易保護條款對中國產(chǎn)品征收9個月臨時反傾銷稅。

　　出乎意料也合乎情理

　　7月24日，以德國SolarWorld為代表的歐盟企業(yè)向歐盟委員會提起對中國太陽能電池的反傾銷調查申請，按照45天的是否立案的期限，歐盟的決定將在9月6日前后予以公布�？傮w上看，時間是正常的。由于有美國反傾銷裁決的先例，我們對本次的歐洲本來不抱幻想。非常巧合的是，德國總理默克爾（AngelaMerkel）最近訪問了中國，默克爾也表示德國不打算就光伏組件對中國發(fā)起訴訟，擬用談判代替。沒想到不到一周時間，反傾銷還是立案了。

　　國內光伏組件類企業(yè)對歐盟的出口占到總銷售額的60%以上，對美國則僅為10%左右，因此若歐盟最終裁定稅率與美國水平相當，則對國內組件企業(yè)（尤其是幾乎100%出口歐洲的中小型企業(yè)）而言，不利影響將大大超過美國雙反。對歐洲本身而言，未來若缺少了來自中國的低價光伏產(chǎn)品供應，其終端市場的光伏系統(tǒng)安裝價格勢必將大幅升高，小則影響其下游電站開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)，大則延緩歐洲各國可再生能源消費比例目標的達成。

　　國內企業(yè)：“傷不起”

　　由于歐洲市場一直是中國主要的目標市場，因此，中國政府和企業(yè)對本次反傾銷給予了極大的關注，也做了很多的努力。因此，在傳出歐盟將會對華光伏產(chǎn)品立案的消息之后，中國各大光伏企業(yè)十分緊張，要求中國商務部、地方政府等極力阻止立案。中國機電商會、英利等企業(yè)、業(yè)內專家均在召開會議，研究如何應對。按照美國的經(jīng)驗，一旦立案，國外市場就會出現(xiàn)大幅停滯，自去年三季度至今，中國光伏產(chǎn)品在美國銷售額遠遠低于往年同期水平。同時，也表明立案后的被動難以消除。

　　“雖然立案后還不會馬上裁決，但市場最恨的就是不確定性。從中國去年200多億歐元的光伏產(chǎn)品出口量來看，這將是全世界范圍內最大規(guī)模的一次貿易糾紛。對國內光伏產(chǎn)業(yè)來說是‘滅頂之災’也不過分。”阿特斯陽光電力董事長瞿曉鏵在接受本報記者采訪時說。

　　他認為，此前美國對華光伏“雙反”已經(jīng)導致了“雙輸”的結果——美國工廠和后道的安裝都備受影響。與之相應，二季度以后中國對美國的光伏出口也基本陷入停滯。

　　“歐盟委員會今年7月份收到的針對中國太陽能產(chǎn)品的反傾銷申訴毫無事實根據(jù)。”英利綠色能源董事長兼首席執(zhí)行官苗連生昨天也表示，公司將密切配合歐盟委員會的調查，證明中國光伏企業(yè)在歐洲不存在傾銷行為。同時，仍將繼續(xù)集中精力，以研發(fā)投入為基礎，生產(chǎn)有競爭力的優(yōu)質產(chǎn)品。

　　由于此前美國對華光伏“雙反”僅針對產(chǎn)自中國大陸的電池片，因此大量國內企業(yè)通過采購臺灣電池片生產(chǎn)組件以規(guī)避美國的雙反稅收，成本雖略有上升，但增幅遠小于懲罰性關稅的稅率。而歐盟將反傾銷調查范圍擴大至硅片、電池、組件，一旦最終裁決傾銷行為成立并征收反傾銷稅，則國內企業(yè)避稅途徑將僅剩海外設廠這一條路，成本將大幅升高。

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