2012年主要國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策分析
7、英國(guó)
2011累計(jì)裝機(jī)容量:750MW
現(xiàn)有政策:上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼
近期政策走向:屋頂光伏4KW以下,補(bǔ)貼0.47歐元/千瓦時(shí),4-10KW:0.41歐元/千瓦時(shí),10-100KW:0.35歐元/千瓦時(shí),100KW-5MW:0.33歐元/千瓦時(shí);地面光伏系統(tǒng):0.33歐元/千瓦時(shí)。計(jì)劃新補(bǔ)貼方案:今年4月1日起,3月3日以后完工的項(xiàng)目將削減55%的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。7月起推出三種補(bǔ)貼削減可選方案,取決于3月3日至4月1日裝機(jī)量大小而定,將至少再削減20%補(bǔ)貼。每半年削減一次光伏補(bǔ)貼。
表4:英國(guó)補(bǔ)貼下調(diào)(便士/kWh)
8、美國(guó)
2011累計(jì)裝機(jī)容量:4200MW
現(xiàn)有政策:投資稅負(fù)優(yōu)惠+貸款擔(dān)保
近期政策走向:給予商業(yè)太陽能安裝30%的投資賦稅優(yōu)惠(ITC)直至2011年底。奧巴馬2013財(cái)政年度預(yù)算將延期“1603財(cái)政部計(jì)劃”。根據(jù)EuPD的預(yù)測(cè),1603法案若延期1-5年,將使美國(guó)市場(chǎng)2012-2016的年增長(zhǎng)率達(dá)到51%-57%。從全球影響來看,1603對(duì)市場(chǎng)的促進(jìn)作用非常有限,影響美國(guó)需求的主要因素仍然是雙反稅率的數(shù)字。預(yù)計(jì)美國(guó)市場(chǎng)在3GW左右。
9、中國(guó)
2011累計(jì)裝機(jī)容量:3000MW
現(xiàn)有政策:上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼
近期政策走向:對(duì)非招標(biāo)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、發(fā)改委尚未核定價(jià)格的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目,上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元(含稅);2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目,以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目,除西藏仍執(zhí)行每千瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)外,其余省(區(qū)、市)上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元(含稅)執(zhí)行。
近期財(cái)政部和住建部將光電建筑補(bǔ)貼提升至9元/w(一體化)和7.5元/w(結(jié)合),而三部委聯(lián)合確定2012年金太陽工程的用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為7元/w,實(shí)際上這兩則信息并不能理解為利好。因?yàn)榘凑罩暗难a(bǔ)貼規(guī)則,補(bǔ)貼額為“關(guān)鍵設(shè)備*50%+4元/w”(BIPV為“關(guān)鍵設(shè)備*50%+6元/w”),考慮到現(xiàn)在組件價(jià)格已跌至6元/瓦,2012年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)下降了。
表5:國(guó)內(nèi)上網(wǎng)電價(jià)(元/度)
10、日本
2011累計(jì)裝機(jī)容量:4700MW
現(xiàn)有政策:家用太陽能發(fā)電設(shè)備導(dǎo)入補(bǔ)助+剩余電力收購
近期政策走向:從2011年4月起采用新的電價(jià)補(bǔ)助費(fèi)率:順應(yīng)太陽能面板價(jià)格下滑,家庭生產(chǎn)太陽能收購價(jià)將降至每千瓦42日元;因應(yīng)政府終結(jié)安裝補(bǔ)助費(fèi)用,小企業(yè)生產(chǎn)多余太陽能收購價(jià)將提升到每千瓦40日元。2011年8月,日本政府頒布立法,對(duì)光伏實(shí)行強(qiáng)制上網(wǎng)電價(jià),要求其全國(guó)10家電力公司購買過剩的太陽能電力。該法令將于2012年7月1日正式開始實(shí)施。
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