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中美之間任何一次蝴蝶翅膀的扇動(dòng)，都可能是一場(chǎng)外交、經(jīng)濟(jì)的風(fēng)起云涌。

正值中美“乒乓外交”50周年之際，中國(guó)乒乓球協(xié)會(huì)與美國(guó)乒乓球協(xié)會(huì)聯(lián)合向國(guó)際乒聯(lián)提交了允許中美混雙配隊(duì)參賽的申請(qǐng)。今天，國(guó)際乒聯(lián)正式批準(zhǔn)，由林高遠(yuǎn)（中國(guó)）／張安（美國(guó)），卡納克（美國(guó)）／王曼昱（中國(guó)）組隊(duì)，征戰(zhàn)休斯頓世乒賽混雙比賽。

對(duì)于正在緩和與試探中的中美貿(mào)易，這無(wú)疑又將是一次新的“世紀(jì)乒乓外交”。

2021中美交鋒回顧

2021年3月，美國(guó)新任總統(tǒng)上任之后中美第一場(chǎng)高層戰(zhàn)略對(duì)話，那是發(fā)生在阿拉斯加的“交鋒”，火藥味十足；

2021年7月，中美兩國(guó)再次于天津?qū)υ捊讳h，中方提出兩個(gè)清單、明確三條底線，讓美方徹底明白了處事原則；

2021年9月，中美元首通了電話，就中美關(guān)系和雙方關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了坦誠(chéng)、深入、廣泛的戰(zhàn)略性溝通和交流。

可以看出，中美兩國(guó)元首都表達(dá)了致力于溝通、緩和的愿望，但在達(dá)到各自目標(biāo)的談判中，雙方都在努力溝通，不斷試探。

2021年9月25日，備受關(guān)注的華為孟晚舟終于順利回國(guó)；9月30日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯送來(lái)了中國(guó)國(guó)慶祝福，并提到了中美合作。

10月中國(guó)國(guó)慶假期之間，中美之間發(fā)生了新一輪談判前最后一次交鋒：美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易代表戴琦演講中稱“中國(guó)并未遵守貿(mào)易協(xié)議”，而中國(guó)人民長(zhǎng)假期間熱映《長(zhǎng)津湖》。

2021年10月6日，中美第三次在瑞士舉行會(huì)談，會(huì)晤被認(rèn)為是“建設(shè)性的”，雙方就中美關(guān)系和共同關(guān)心的國(guó)際與地區(qū)問(wèn)題全面、坦誠(chéng)、深入交換意見。

政治破冰，光伏相伴

中美兩國(guó)政治上一系列的交鋒后，終于迎來(lái)中美關(guān)系緩和的新局面，集中體現(xiàn)在雙方政策和經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)上。

戴琦在此前演講中表示，中美雙方將以“坦誠(chéng)對(duì)話”對(duì)中美第一階段貿(mào)易協(xié)議問(wèn)題進(jìn)行討論，包括中國(guó)對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的采購(gòu)承諾、關(guān)稅排除流程等等。正如《全球光伏》在報(bào)道中所指，戴琦所說(shuō)“USTR允許美國(guó)企業(yè)申請(qǐng)豁免某些中國(guó)輸美商品的加征關(guān)稅”，對(duì)中美光伏貿(mào)易政策的影響應(yīng)該是積極而互利的。

而美國(guó)在中美貿(mào)易政策上的緩和，首先是源自中美氣候政策上的破冰。

2021年4月，中美阿拉斯加首次會(huì)晤交鋒之后，中美就開始嘗試從氣候問(wèn)題上破冰。中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華與美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使約翰·克里于2021年4月15－16日在上海舉行會(huì)談，討論氣候危機(jī)所涉問(wèn)題。盡管會(huì)后發(fā)布的《聯(lián)合聲明》并沒有實(shí)質(zhì)性的措施，但雙方共同致力的行動(dòng)和目標(biāo)已很明確，對(duì)4月22／23日美國(guó)主辦的領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)，中國(guó)政府給足了面子。

2021年11月10日，中美兩國(guó)在COP26會(huì)議期間發(fā)布《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》。

《聯(lián)合宣言》發(fā)布后僅幾個(gè)小時(shí)，美國(guó)商務(wù)部宣布，拒絕對(duì)東南亞進(jìn)口組件進(jìn)行反規(guī)避調(diào)查！美國(guó)海關(guān)發(fā)布了更新的WRO 常見問(wèn)題解答，其中暗示了對(duì)執(zhí)行暫扣令更寬松的要求，減輕了進(jìn)口商的負(fù)擔(dān)。

2021年11月14日，COP26完成持續(xù)6年之久的《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則談判，達(dá)成“格拉斯哥氣候協(xié)議”。

2021年11月16日上午，中美兩國(guó)元首在線上舉行了時(shí)長(zhǎng)超3個(gè)小時(shí)的視頻會(huì)晤。外界認(rèn)為這是一段時(shí)間以來(lái)，兩個(gè)國(guó)家最坦誠(chéng)的一次會(huì)談。

視頻會(huì)晤結(jié)束后僅12小時(shí)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法庭便宣布重新豁免雙面組件關(guān)稅并下調(diào)201關(guān)稅稅率！原來(lái)10月4日戴琦所說(shuō)“USTR允許美國(guó)企業(yè)申請(qǐng)豁免某些中國(guó)輸美商品的加征關(guān)稅”，果真說(shuō)的就是光伏。

就在第二天，歐盟悄悄擱置了升級(jí)與臺(tái)灣地區(qū)貿(mào)易關(guān)系的計(jì)劃。

“乒乓外交”，光伏將繼續(xù)獲益

每一次中美貿(mào)易戰(zhàn)，都有光伏相伴。

2012年起，美國(guó)便發(fā)動(dòng)了對(duì)中國(guó)的光伏貿(mào)易戰(zhàn)，因?yàn)橛惺芬詠?lái)，光伏成為中國(guó)首次取代美國(guó)龍頭地位的新興科技行業(yè)。

2016年起，美國(guó)便加大了對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)。2018年特朗普上任后201關(guān)稅的第一場(chǎng)戰(zhàn)斗，是光伏和洗衣機(jī)。此后，光伏便成了中美貿(mào)易戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。

而之后的301關(guān)稅更是將光伏關(guān)稅從電池、組件延伸到了逆變器、鋁合金制品等。

在201關(guān)稅中，雙面光伏組件成了中美貿(mào)易戰(zhàn)拉鋸的標(biāo)桿。2019年，雙面組件一直在豁免和排除豁201關(guān)稅免之間反復(fù)，似乎每一次中美達(dá)成某個(gè)協(xié)議了，它就豁免了；而之后又鬧騰了，它就又被排除豁免了。在2020年3月中美貿(mào)易戰(zhàn)徹底陷入僵局時(shí)，USTR也補(bǔ)齊了所以的法律流程，雙面組件正式被確認(rèn)征收201關(guān)稅。

一年半過(guò)后，2021年11月16日，當(dāng)中美兩國(guó)元首視頻會(huì)晤結(jié)束后不到12小時(shí)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法庭（CIT）便又宣布雙面組件豁免201關(guān)稅，并且此前征收的201關(guān)稅還將被退還。USTR和CIT在雙面組件201關(guān)稅劇情上表演了兩年的雙簧，而10月4日，USTR代表戴琦其實(shí)早就準(zhǔn)備好了“允許美國(guó)（光伏）企業(yè)申請(qǐng)豁免某些中國(guó)輸美（光伏）商品的加征關(guān)稅”，只是當(dāng)初的表述中“（光伏）”的字眼暫時(shí)被隱藏了。

11月21日，中美“乒乓外交”50周年之際，一場(chǎng)新的“乒乓外交”正在被導(dǎo)演推上前臺(tái)。在國(guó)際乒聯(lián)紀(jì)念“乒乓外交”50周年晚宴上，兩對(duì)中美跨國(guó)配對(duì)的混雙球員驚艷亮相。他們是林高遠(yuǎn)（中國(guó)）－－ 張安（美國(guó)），卡納克（美國(guó)）－－ 王曼昱（中國(guó)）。

而不久前還壓在中美光伏貿(mào)易頭上的五座大山 – 反規(guī)避、201、301、強(qiáng)迫勞動(dòng)、雙反，其中反規(guī)避調(diào)查已被拒絕，201關(guān)稅中雙面組件已被豁免（目前雙面組件和單面組件的成本、售價(jià)基本一致，雙面可當(dāng)單面用），美國(guó)海關(guān)不久前對(duì)“強(qiáng)迫勞動(dòng)”也開始松口，接下來(lái)就剩下301和雙反，以及年底前對(duì)201關(guān)稅是否延期進(jìn)行復(fù)審。

原創(chuàng)No．2079；轉(zhuǎn)載需聯(lián)系授權(quán)