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【前言】Ross Garnaut教授是居住在墨爾本的澳大利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家，因“2008 Garnaut 氣候變化評(píng)論”而廣為人知。該評(píng)論深入評(píng)估了氣候變化對(duì)澳大利亞經(jīng)濟(jì)的影響，以及圍繞解決該問(wèn)題的措施的財(cái)政。除了學(xué)術(shù)界的成就，Ross還在1985 年至 1988 年擔(dān)任澳大利亞駐華大使，并于 2015 年擔(dān)任 ZEN Energy（南澳大利亞可再生能源零售商）的董事長(zhǎng)。

今天我們將介紹Ross Garnaut關(guān)于如何在澳大利亞推動(dòng)全球碳減排的建議。該建議的看點(diǎn)在于：

－ 不能簡(jiǎn)單地讓制造國(guó)為碳排放負(fù)責(zé)－ 誰(shuí)消費(fèi)、誰(shuí)買(mǎi)單，真正落實(shí)減排責(zé)任－ 推動(dòng)全球系統(tǒng)性減排

近年來(lái)，Ross Garnaut出版了兩本書(shū)，《超級(jí)大國(guó)：澳大利亞的低碳機(jī)遇》和《重置：2020 年大崩盤(pán)后恢復(fù)澳大利亞》。Ross Garnaut在一次采訪中，討論了關(guān)于未來(lái)幾年澳大利亞面臨的機(jī)遇和問(wèn)題的更廣泛的想法，特別關(guān)注可再生能源和氣候變化。

1． 澳大利亞能助力全球減排3％

Ross Garnaut認(rèn)為，澳大利亞仍然是世界上最大的礦物材料出口國(guó)，但這些應(yīng)該是經(jīng)過(guò)加工的形式，而不是原材料。

澳大利亞生產(chǎn)的鐵礦石約占世界使用量的 40％，同時(shí)澳大利亞還是世界上最大的鋁原材料出口國(guó)，澳大利亞還擁有世界上最豐富的硅礦石。這些都是全球都迫切需要的原材料：鐵礦石可以生產(chǎn)各種鐵和鋼制品，鋁礦原材料用于各種鋁制品、鋁合金，硅礦石用于全球的多晶硅制造（太陽(yáng)能發(fā)電、電子半導(dǎo)體）以及世界上增長(zhǎng)最快的商品有機(jī)硅。

Ross Garnaut表示，在零排放世界經(jīng)濟(jì)中，將鐵礦石轉(zhuǎn)化為鐵金屬，鋁礦轉(zhuǎn)化為鋁材料，硅礦轉(zhuǎn)化為金屬硅或多晶硅，無(wú)論是從物流，還是能源角度，最便宜的地方將是澳大利亞，因?yàn)榘拇罄麃嗊�有全球最優(yōu)質(zhì)的動(dòng)力煤。

Ross Garnaut介紹，如果澳大利亞這樣做，將減少大約 3％ 的全球排放量。而如果澳大利亞只是將所有現(xiàn)有排放量減少到零，只會(huì)對(duì)全球貢獻(xiàn)減少約 1％ 的排放量。

在零排放世界經(jīng)濟(jì)中，即便在澳大利亞將礦石原料轉(zhuǎn)化成原材料，必須是也可以是可再生能源，澳大利亞有豐富的資源和自然場(chǎng)所來(lái)產(chǎn)生可再生能源。

2． 制造國(guó)不能背鍋

實(shí)現(xiàn)本地生產(chǎn)、本地消納來(lái)助力全球減排，就需要從全球一盤(pán)棋的角度來(lái)考慮碳排放。

目前這些高耗能的大部分生產(chǎn)都是在中國(guó)完成的，那里要貴得多，因?yàn)橐獜陌�括澳大利亞在�?nèi)的全球礦石產(chǎn)地將礦石運(yùn)到中國(guó)，要從包括澳大利亞在內(nèi)的全球煤炭、天然氣、石油生產(chǎn)國(guó)將能源運(yùn)到中國(guó)。而當(dāng)中國(guó)迫于減排的壓力不能使用煤炭而不得不使用可再生能源來(lái)做到這一點(diǎn)時(shí)，它還會(huì)更貴。

但如果將所有“原料 － 原材料”的生產(chǎn)都放在資源地來(lái)進(jìn)行，就必然會(huì)面對(duì)另外一個(gè)問(wèn)題，也是目前中國(guó)所面臨的最大的問(wèn)題，那就是：

把污染排放留在了制造國(guó)，

把清潔能源留在了消費(fèi)國(guó)。

正如過(guò)去制造國(guó)承擔(dān)了消費(fèi)國(guó)的環(huán)境污染一樣，當(dāng)全球都重視環(huán)境污染的時(shí)候，制造國(guó)開(kāi)始承擔(dān)了全球的碳排放。而當(dāng)全球的消費(fèi)國(guó)用著清潔能源和別人家用碳排放制造的低價(jià)產(chǎn)品時(shí)，卻又在指責(zé)別國(guó)沒(méi)有遵守碳排放。

3． 全球碳排放統(tǒng)籌規(guī)劃

近年來(lái)，西方一些觀點(diǎn)認(rèn)為要對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收碳排放邊界關(guān)稅，卻忘了中國(guó)之所以成為碳排放大國(guó)，是因?yàn)橹袊?guó)制造承擔(dān)了全球的碳排放之重。

因此，不能簡(jiǎn)單地把碳排放歸咎于制造國(guó)，消費(fèi)者也要最終為所消費(fèi)產(chǎn)品的碳排放負(fù)責(zé)。而消費(fèi)者所支付的碳排放稅，需要支持在制造國(guó)用于減排的努力，并非消費(fèi)國(guó)的額外收入。

Ross Garnaut的建議是希望將在澳大利亞的采礦業(yè)進(jìn)一步延伸到原材料加工，可以減少全球碳排放，但必然會(huì)增加澳大利亞的碳排放，所以需要全球性的統(tǒng)籌規(guī)劃。

這也從另一層面提醒全世界，中國(guó)承擔(dān)了全球一半以上的制造，因此也成了全球最大的碳排放國(guó)家，但減排的成本需要全球共同來(lái)承擔(dān)。

中國(guó)可以自己對(duì)產(chǎn)品征收碳排放稅，再用于制造業(yè)的減排中，不要被西方國(guó)家的碳排放稅薅了羊毛。相關(guān)機(jī)構(gòu)也要更多地以最終產(chǎn)品人均消費(fèi)來(lái)計(jì)算的碳排放，來(lái)區(qū)別碳排放的責(zé)任。

原創(chuàng)No．2082；轉(zhuǎn)載需聯(lián)系授權(quán)