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12月22日，中國(guó)能源政策研究年會(huì)2020暨“中國(guó)電力圓桌”四季度會(huì)議在京召開(kāi)。有代表在會(huì)上表示，目前國(guó)家能源局已經(jīng)提出了“2021年我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電合計(jì)新增1．2億千瓦”的目標(biāo)，該消息也得到了國(guó)家能源局相關(guān)人士的證實(shí)。這標(biāo)志著我國(guó)新能源行業(yè)年度新增裝機(jī)規(guī)劃將首次突破1億千瓦。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月底，全國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均已達(dá)到2.3億千瓦，二者合計(jì)4.6億千瓦。換言之，未來(lái)10年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電合計(jì)年均新增規(guī)模至少要達(dá)到7400萬(wàn)千瓦，才能實(shí)現(xiàn)“12億千瓦以上”的目標(biāo)。

近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)始終保持迅猛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2014－2019年，全國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電合計(jì)新增規(guī)模分別為3300萬(wàn)、4800萬(wàn)、5400萬(wàn)、6800萬(wàn)、6500萬(wàn)、5600萬(wàn)千瓦，2020年1－10月新增約4600萬(wàn)千瓦。雖然年度新增規(guī)模最高達(dá)到了6800萬(wàn)千瓦，但這一數(shù)字仍低于7400萬(wàn)千瓦的未來(lái)10年平均增速要求，也大幅低于2021年的1.2億千瓦發(fā)展目標(biāo)。

如果能源局此次提出明年風(fēng)光新增1.2億千瓦的目標(biāo)最終兌現(xiàn)，無(wú)疑將再度超出市場(chǎng)預(yù)期。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，國(guó)內(nèi)屢屢提高新能源裝機(jī)目標(biāo)的主要背景還是碳達(dá)峰與碳中和任務(wù)的倒逼：

9月22日，中國(guó)在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布：中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。此后，政策利好頻出。

12月12日，中國(guó)在氣候雄心峰會(huì)上表示，2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25％左右（原規(guī)劃為20％）。

12月21日，國(guó)新辦發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書(shū)提出，優(yōu)先發(fā)展可再生能源，加快提升非化石能源在能源供應(yīng)中的比重。

12月22日，2021年全國(guó)能源工作會(huì)議提出，要加快風(fēng)電光伏發(fā)展，大力提升新能源消納和儲(chǔ)存能力。

有業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，上述1．2億千瓦的風(fēng)光新增裝機(jī)目標(biāo)拆解后，預(yù)計(jì)風(fēng)電占到40吉瓦、光伏是80吉瓦。如此拆解的原因是明年全球光伏供應(yīng)能力最多只有170吉瓦，而海外市場(chǎng)將占到90吉瓦份額，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)最多也只能實(shí)現(xiàn)80吉瓦。相對(duì)而言，風(fēng)電項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足，風(fēng)電裝機(jī)明年有望達(dá)到40吉瓦以上的水平。

由于中國(guó)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目遞延加上平價(jià)項(xiàng)目、大基地項(xiàng)目和戶(hù)用項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2021年中國(guó)光伏項(xiàng)目指標(biāo)約99吉瓦，足夠支撐國(guó)內(nèi)80吉瓦的裝機(jī)。

而風(fēng)電方面，2020年底公開(kāi)招標(biāo)未并網(wǎng)容量約63吉瓦�？紤]到2019年國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)量已達(dá)到65.3吉瓦，同比增長(zhǎng)94.9％，超過(guò)以往年份的年度招標(biāo)總量，預(yù)計(jì)“十三五”期間已招標(biāo)未并網(wǎng)容量約62.8吉瓦，也足夠支撐40吉瓦的裝機(jī)。

據(jù)測(cè)算，2030年非化石能源占比由20％提高至25％，則2021年到2030年風(fēng)、光年均新增裝機(jī)將分別提升至48吉瓦和108吉瓦，總計(jì)年均新增裝機(jī)156吉瓦。

近期行業(yè)調(diào)研顯示，電池片端新技術(shù)革新、老產(chǎn)能淘汰提供擴(kuò)產(chǎn)動(dòng)力，組件端正在向大尺寸產(chǎn)能升級(jí)中、明年擴(kuò)產(chǎn)量繼續(xù)向上。擴(kuò)產(chǎn)帶動(dòng)設(shè)備企業(yè)訂單繼續(xù)向上，儲(chǔ)備異質(zhì)結(jié)設(shè)備技術(shù)打開(kāi)長(zhǎng)期成長(zhǎng)空間。業(yè)內(nèi)指出，光伏平價(jià)漸近，持續(xù)看好能源革命浪潮下光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，更高的目標(biāo)指引將助力行業(yè)加速發(fā)展。