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“進(jìn)階”的荷蘭光伏市場(chǎng)

2019-07-09 08:31

荷蘭光伏市場(chǎng)的“異軍突起”

近十幾年來(lái)歐洲光伏市場(chǎng)起起伏伏，但也主要集中在德國(guó)、西班牙、意大利、英國(guó)、法國(guó)、土耳其等國(guó)家。但根據(jù)荷蘭中央統(tǒng)計(jì)局（CBS）的數(shù)據(jù)，荷蘭的太陽(yáng)能裝機(jī)容量在2018年增加了1．5GW至4．41GW，相比2017年增加了50％以上。包括2．3GW的個(gè)人屋頂光伏系統(tǒng)裝機(jī)量、0．44GW的大型太陽(yáng)能電站，以及1．66GW的工商業(yè)屋頂電站系統(tǒng)。1．5GW的新增裝機(jī)量也讓荷蘭位居該年度歐洲第三位（僅次于德國(guó)、土耳其），全球第十位，并首次進(jìn)階到“GW級(jí)太陽(yáng)能俱樂(lè)部”。

2018年全球光伏新增裝機(jī)前十國(guó)家（單位：GW）

資料來(lái)源：OFweek產(chǎn)業(yè)研究院

究其原因，荷蘭境內(nèi)太陽(yáng)能園區(qū)的快速建設(shè)，是2018年荷蘭太陽(yáng)能裝機(jī)容量大幅提升的最主要原因。截止2018年底荷蘭共有太陽(yáng)能園區(qū)65個(gè)，遠(yuǎn)超2017年的22個(gè)；太陽(yáng)能園區(qū)發(fā)電量占荷蘭光伏發(fā)電裝機(jī)容量的比例也于2018年達(dá)到約20％，超過(guò)2017年的9％。

2017－2108年荷蘭光伏累計(jì)裝機(jī)（分類型）量（單位：MW）

資料來(lái)源：OFweek產(chǎn)業(yè)研究院

成績(jī)矚目的可再生能源支持計(jì)劃SDE＋

與其他國(guó)家和地區(qū)類似，荷蘭光伏市場(chǎng)的發(fā)展也離不開(kāi)政策的推動(dòng)。早在2007年荷蘭政府便開(kāi)始實(shí)施可再生能源補(bǔ)貼政策，對(duì)所有采用可再生能源的企業(yè)實(shí)施直接補(bǔ)貼以及減稅補(bǔ)貼。到2010年荷蘭電能消耗總量的近10％來(lái)自于可再生能源，為117．2億千瓦時(shí)。不過(guò)在所有可再生能源發(fā)電量中，太陽(yáng)能發(fā)電只有6億千瓦時(shí)，僅占0．5％。究其原因，除了荷蘭適合風(fēng)力發(fā)電的地理因素之外，更重要的是政府對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電的扶持力度不夠以及當(dāng)時(shí)技術(shù)條件下太陽(yáng)能發(fā)電成本較高。

從2011年開(kāi)始，荷蘭政府調(diào)整政策，設(shè)置了總額15億歐元的補(bǔ)貼上限。這一調(diào)整的結(jié)果是風(fēng)能的應(yīng)用得到了更大的刺激。OFweek產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2012年荷蘭風(fēng)力發(fā)電總量約49．34億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4％，約占可再生能源電力生產(chǎn)的40％。2012年荷蘭陸地和海上風(fēng)電裝機(jī)容量分別為22．03億千瓦和2．28億千瓦。

而真正讓荷蘭光伏市場(chǎng)提速的是該國(guó)實(shí)施的可再生能源支持計(jì)劃SDE＋，這是該國(guó)政府在達(dá)成其2020年減排目標(biāo)滯后的情況下所作出的補(bǔ)救嘗試。2015年荷蘭政府受到了猛烈抨擊，原因是因?yàn)?014年的一份審查報(bào)告披露，該國(guó)能源結(jié)構(gòu)中僅有少部分來(lái)自源于可再生能源。與之形成鮮明對(duì)比的是，電站用煤量的屢創(chuàng)新高。無(wú)獨(dú)有偶，同年6月荷蘭執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)其政府也在履行《京都協(xié)議》中約定的有關(guān)減少排放二氧化碳、甲烷等導(dǎo)致溫室效應(yīng)的氣體方面的承諾時(shí)打了折扣，因而要求其在2020年之前，逐步在1990年減排量的基礎(chǔ)上繼續(xù)減排25％。荷蘭政府之所以在2006－2013年未能完全實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的原因是補(bǔ)助不穩(wěn)定，從而導(dǎo)致環(huán)保支出較少，使問(wèn)題不斷升級(jí)。

SDE＋計(jì)劃旨在激勵(lì)企業(yè)以盡可能低的成本生產(chǎn)更多的可再生能源，采取了申請(qǐng)最低補(bǔ)貼額度的項(xiàng)目最有可能獲得補(bǔ)貼的原則，以推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新并降低成本，并實(shí)現(xiàn)荷蘭政府在2020年可再生能源比例占14％、2023年占16％的目標(biāo)。2017年荷蘭可再生能源支持計(jì)劃SDE＋預(yù)算達(dá)60億歐元，面向風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮�、水能和生物質(zhì)能項(xiàng)目，最高補(bǔ)貼額度從2016年的每度0．15歐元降至0．13歐元。

而SDE＋計(jì)劃帶來(lái)的影響顯而易見(jiàn)。2018年荷蘭可再生能源占電力結(jié)構(gòu)比例由2017年的15％增至17％，可再生能源占總能源消耗結(jié)構(gòu)比例也從6．6％上升到7．3％。其中2018年荷蘭光伏發(fā)電量從2017年的2．2 TWh增長(zhǎng)到3．47 TWh，約占總用電量的3％。同比增長(zhǎng)50％，風(fēng)力發(fā)電量基本持平。

荷蘭光伏市場(chǎng)的未來(lái)走勢(shì)

在SDE＋計(jì)劃的推動(dòng)下，荷蘭光伏市場(chǎng)的發(fā)展舉世矚目。2018年荷蘭已經(jīng)進(jìn)入全球十大光伏市場(chǎng)行列。我們預(yù)計(jì)未來(lái)兩年會(huì)更進(jìn)一步，到2020年荷蘭有望超越德國(guó)成為全球第五大光伏市場(chǎng)。

而以下兩組數(shù)據(jù)也從不同角度顯示出荷蘭光伏市場(chǎng)目前的良好發(fā)展勢(shì)頭。一個(gè)是在2019年3月12日至4月4日期間荷蘭申請(qǐng)資助的所有5376個(gè)可再生能源項(xiàng)目中，光伏項(xiàng)目逾5170個(gè)，申請(qǐng)額為29億歐元。另外一個(gè)是2019年5月中國(guó)光伏組件出口量達(dá)到5657．8MW，出口量前三的國(guó)家分別是荷蘭937．67MW、日本547．68MW、澳大利亞435．33MW。

但荷蘭光伏市場(chǎng)的前景真的會(huì)一帆風(fēng)順嗎？有德國(guó)，西班牙，意大利的前車之鑒，我們的建議是需要謹(jǐn)慎看待。SDE＋政策本身以及分配給它的大量預(yù)算主要是由于來(lái)自歐盟的壓力。最新的消息是面臨著加速可再生能源緩慢進(jìn)展壓力的荷蘭將在2020年更新SDE ＋計(jì)劃。在未來(lái)幾年SDE＋將轉(zhuǎn)變?yōu)镾DE＋＋，SDE ＋＋階段的補(bǔ)貼將用于二氧化碳減排，這意味著更多的可再生能源將獲得撥款。在這樣的大環(huán)境下，太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目是否還能像現(xiàn)階段一樣在競(jìng)價(jià)中占據(jù)主導(dǎo)地位，還有待觀察。

雖然隨著成本的大幅下降，全球光伏市場(chǎng)已經(jīng)全面進(jìn)入無(wú)補(bǔ)貼時(shí)代，但荷蘭太陽(yáng)能產(chǎn)出低、土地價(jià)格昂貴等劣勢(shì)，以及民眾、開(kāi)發(fā)商對(duì)于無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目的接納程度，都決定著這一市場(chǎng)未來(lái)幾年的增長(zhǎng)潛力究竟幾何。