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可再生能源電力消納保障機制出爐 持續(xù)推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

明確各類市場主體責(zé)任

在執(zhí)行方面,文件提出,國務(wù)院能源主管部門按省級行政區(qū)域確定消納責(zé)任權(quán)重,包括總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電消納責(zé)任權(quán)重。對以上兩類權(quán)重,分別按年度設(shè)定最低消納責(zé)任權(quán)重和激勵性消納責(zé)任權(quán)重。消納責(zé)任權(quán)重的測算確定,綜合考慮各區(qū)域可再生能源資源、全社會用電量、國家能源規(guī)劃及實施情況、全國重大可再生能源基地建設(shè)情況和跨省跨區(qū)輸電通道資源配置能力等因素。

承擔消納責(zé)任的各類市場主體包括兩類:第一,各類直接向電力用戶供/售電的電網(wǎng)企業(yè)、獨立售電公司、擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司;第二,通過電力批發(fā)市場購電的電力用戶和擁有自備電廠的企業(yè)。第一類市場主體承擔與其年售電量相對應(yīng)的消納量,第二類市場主體承擔與其年用電量相對應(yīng)的消納量。

各省級能源主管部門牽頭承擔落實責(zé)任,組織制定本省級區(qū)域的可再生能源電力消納實施方案,并將方案報省級人民政府批準后實施。售電企業(yè)和電力用戶協(xié)同承擔消納責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)組織實施經(jīng)營區(qū)內(nèi)的消納責(zé)任權(quán)重落實工作。

文件分兩個層次對消納責(zé)任權(quán)重完成情況進行監(jiān)測評價和考核,一是省級能源主管部門負責(zé)對承擔消納責(zé)任的市場主體進行考核,二是國家按省級行政區(qū)域進行監(jiān)測評價。省級能源主管部門對未履行消納責(zé)任的市場主體督促整改,對逃避消納社會責(zé)任且在規(guī)定時間內(nèi)不按要求進行整改的市場主體,依規(guī)列入不良信用記錄,納入失信聯(lián)合懲戒。

國家按年度公布監(jiān)測評價報告,作為對其能耗“雙控”考核的依據(jù)。要求各省級能源主管部門對照2018年消納責(zé)任權(quán)重開展自我核查,2019年模擬運行并對市場主體進行試考核。自2020年1月1日起,全面進行監(jiān)測評價和正式考核。

可再生能源電力消納保障機制出爐 持續(xù)推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

對終端電力用戶的影響

可再生能源電力消納保障機制實施后,可提升全社會各類市場主體開發(fā)利用可再生能源的積極性,在促進可再生能源消納等方面發(fā)揮積極作用。

對于終端電力用戶,共同履行可再生能源電力消納責(zé)任,通過實際消納可再生能源電量、向其他市場主體購買消納量或綠色電力證書,正常情況下可以完成消納責(zé)任權(quán)重。對于確因用戶自身原因未履行消納責(zé)任權(quán)重的情況,在全國可再生能源電力總體供應(yīng)充足的情況下,同時設(shè)計合理的可再生能源消納量交易及綠證交易機制,可保證用戶終端用電成本基本不上升,不會對終端電力用戶和國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生明顯影響。

此外,各類承擔消納責(zé)任的市場主體的售電量和用電量中農(nóng)業(yè)用電和專用計量的供暖電量免于消納責(zé)任權(quán)重考核,優(yōu)先考慮了該部分公益性電力用戶,做了充分的減輕社會負擔的機制設(shè)計。

無法完成當年消納指標任務(wù)怎么辦?

《通知》明確,承擔消納責(zé)任的市場主體可通過補充(替代)方式完成消納量:向超額完成年度消納量的市場主體購買其超額完成的可再生能源電力消納量,雙方自主確定轉(zhuǎn)讓(或交易)價格。同時,也可自愿認購可再生能源電力綠色電力證書(簡稱“綠證”),綠證對應(yīng)的可再生能源電量等量計為消納量。北京電力交易中心、廣州電力交易中心對消納量轉(zhuǎn)讓進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

可再生能源電力消納保障機制出爐 持續(xù)推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

配額制通過本次《通知》被正式落實,為我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展吃下了定心丸。政策有利于建立促進可再生能源持續(xù)健康發(fā)展的長效機制,激勵全社會加大開發(fā)利用可再生能源的力度,對于推動我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系具有重要意義。特別是在中美貿(mào)易摩擦升級、平價上網(wǎng)時代加速到來的國內(nèi)外大背景下,可再生能源行業(yè)將迎來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇。

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