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2019年全國各省光伏政策整合（自5月5日－1月1日倒序）

1．國家發(fā)展改革委關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機制 有關(guān)問題的通知

今年的政策文件是由發(fā)改委先行發(fā)布電價政策，至于補貼規(guī)模和競價方案，后期由能源局單獨發(fā)布。對戶用經(jīng)銷商，隨著補貼標(biāo)準(zhǔn)的明確，他們可以盡快開展工作，向用戶進(jìn)行宣傳。但對于地面電站、工商業(yè)項目開發(fā)商，能否納入補貼規(guī)模、能拿到多少補貼，依然沒有明確。

2．河南申報2019可開工光伏平價項目 要求已并網(wǎng)或取得電網(wǎng)接入批復(fù)

日前，河南省發(fā)改委發(fā)文要求申報2019年可開工的平價上網(wǎng)項目。通知要求，參與申報的項目需要已并網(wǎng)或已取得河南省電力公司電力接入系統(tǒng)批復(fù)。此外，河南省明確不再支持無技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)、無市場機制創(chuàng)新、補貼強度高的普通集中式光伏電站（含平價上網(wǎng)項目）。

3．最高0．46元／kWh！北京順義區(qū)印發(fā)光伏項目補貼辦法

北京順義區(qū)印發(fā)光伏項目補貼辦法出爐，政策對獎勵范圍、獎勵對象及方式、獎勵依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、獎勵申報及受理流程均作了明確說明。

4．四川平價申報通知：暫不考慮新增集中式光伏電站項目

近日，四川省能源局下發(fā)《關(guān)于申報風(fēng)電光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目有關(guān)工作的通知》，指出水電送出受限斷面區(qū)域內(nèi)，暫不新增集中式平價上網(wǎng)項目，鼓勵已核準(zhǔn)備案但有效期內(nèi)未開工建設(shè)項目轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目。水電送出受限斷面區(qū)域外，由于太陽能資源條件較差，暫不建設(shè)平價上網(wǎng)光伏發(fā)電項目。擬新建的分布式光伏市場化交易項目不受區(qū)域限制，但申報時需提供電網(wǎng)企業(yè)消納意見。

5．上海松江區(qū)2019年度風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目開始申報

上海松江區(qū)發(fā)布申報2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目（含低價上網(wǎng)項目、分布式市場化交易項目）的通知，2019年可開工建設(shè)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目和2018年及以前年度已核準(zhǔn)（備案）的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目。

6．限9．30并網(wǎng) 銀川市關(guān)于開展風(fēng)電光伏無補貼平價上網(wǎng)項目申報的通知

銀川市發(fā)布關(guān)于開展風(fēng)電光伏無補貼平價上網(wǎng)項目申報的通知，所有申報項目應(yīng)于2020年9月30日前全容量建成并網(wǎng)。逾期未建成并網(wǎng)的，項目建設(shè)主體2年之內(nèi)不得參與寧夏風(fēng)電、光伏項目建設(shè)，企業(yè)出具承諾函明確意見。

7．湖北將55億千瓦時光伏發(fā)電量列入優(yōu)先發(fā)電計劃

湖北省發(fā)布2019年電力電量平衡及統(tǒng)調(diào)電廠優(yōu)先發(fā)電計劃方案，其中，水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電全部列入優(yōu)先發(fā)電計劃，按多年平均（前五年，不足五年按實際）

8．共計1．67GW 國家下達(dá)“十三五”第二批光伏扶貧項目計劃

經(jīng)國務(wù)院扶貧辦、國家能源局聯(lián)合審核，現(xiàn)下達(dá)“十三五”第二批光伏扶貧項目計劃，本次共下達(dá)15個省（區(qū)）、165個縣光伏扶貧項目，共3961個村級光伏扶貧電站（以下簡稱電站），總裝機規(guī)模1673017．43千瓦，幫扶對象為3859個建檔立卡貧困村的301773戶建檔立卡貧困戶。

9．浙江發(fā)改委關(guān)于印發(fā)全省能源保障形勢及重點工作的通知

2018年，浙江省超額完成屋頂光伏民生實事，國家“531光伏新政”出臺后，率先出臺省內(nèi)光伏支持政策，全省新增屋頂光伏裝機267萬千瓦，家庭屋頂光伏19．56萬戶、66．38萬千瓦，完成率分別達(dá)267％、130％、221％。

10．4月22日前！陜西要求上報風(fēng)電、光伏平價上網(wǎng)項目

4月12日，陜西省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展風(fēng)電光伏平價項目申報工作的通知》，要求所有申報項目應(yīng)于2020年9月30日前全容量建成并網(wǎng)。逾期未建成并網(wǎng)的，項目建設(shè)主體2年之內(nèi)不得參與陜西省風(fēng)電、光伏項目建設(shè)。并要求4月22日前上報到陜西能源局。

11．國家能源局有序開展光伏扶貧電站建設(shè)

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，為進(jìn)一步加大國家能源局扶貧工作力度，現(xiàn)印發(fā)《國家能源局2019年脫貧攻堅工作要點》。有序開展光伏扶貧電站建設(shè)。配合國務(wù)院扶貧辦下達(dá)脫貧攻堅期間光伏扶貧項目計劃，規(guī)范村級光伏扶貧電站的建設(shè)和運營維護(hù)、安全使用，提高電站建設(shè)質(zhì)量。配合國務(wù)院扶貧辦、財政部將符合條件的電站納入光伏扶貧補助目錄，及時足額發(fā)放財政補貼資金。督促電網(wǎng)公司做好光伏扶貧電站的并網(wǎng)工作，保障光伏扶貧實施效果。

12．安徽省可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價管理通知

4月18日，安徽省發(fā)布可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價管理通知，通過省能源主管部門組織的公開競爭納入國家年度指導(dǎo)規(guī)模的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，按照競爭確定的項目上網(wǎng)電價執(zhí)行。已并網(wǎng)但未納入規(guī)模的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價暫按省內(nèi)燃煤機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價（含脫硫、脫硝、除塵電價）執(zhí)行。

13．國家能源局：關(guān)于征求對2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知（征求意見稿）意見的函

4月12日，國家能源局綜合司就《關(guān)于征求對2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》正式公開征求意見！2019年光伏項目（地面電站、工商業(yè)分布式）通過競價仍然可以獲得補貼，戶用光伏項目和扶貧則不需要競價就可獲得補貼，但有規(guī)模限制。

14．重磅｜關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作方案（征求意見稿）

4月10日，國家發(fā)展改革委 國家能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，指出1、優(yōu)先建設(shè)平價上網(wǎng)項目；2、嚴(yán)格落實平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納條件；3、梳理已核準(zhǔn)（備案）未并網(wǎng)存量項目、具備建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目條件的地區(qū)，有關(guān)�。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委應(yīng)于4月25日前報送2019年度第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目名單。

15．《安徽光伏扶貧收益分配管理辦法》（新版）

2019年3月31日，安徽扶貧辦印發(fā)新版扶貧管理辦法，原 皖扶辦〔2018〕82號《安徽省扶貧辦關(guān)于印發(fā)《安徽省村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法》的通知》已廢止。

16．33個項目！廣州下達(dá)2019年（第一批）太陽能光伏發(fā)電項目補貼資金

廣州市發(fā)改委于今年年初開展2019年（第一批）太陽能光伏發(fā)電項目補貼申報征集工作，經(jīng)審核，各單位申報材料符合條件，共計33個項目，據(jù)了解，廣州下達(dá)2019年（第一批）太陽能光伏發(fā)電項目補貼資金共計27988萬。

17．湖南省組織申報2019年存量光伏指標(biāo)

日前，湖南省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于組織申報2019年存量普通光伏發(fā)電指標(biāo)競爭性配置項目的通知》，通知稱，近期，根據(jù)能源局的要求，對全省普通光伏發(fā)電項目建設(shè)完成情況進(jìn)行了清理，廢止了一批不能繼續(xù)實施的項目，存余了少了光伏發(fā)電指標(biāo)。為了有效利用和合理配置光伏發(fā)電存量指標(biāo)，擬按照競爭性配置方式將質(zhì)保配置到具體項目。

18．國家發(fā)改委、能源局：煤電限期淘汰 指標(biāo)可用平價風(fēng)電光伏替代

3月19日，國資委轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委、國家能源局的《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步淘汰煤電落后產(chǎn)能 促進(jìn)煤電行業(yè)優(yōu)化升級的意見》，提出了六類需要淘汰關(guān)停的煤電項目。同時，提出“等容量替代原則”的思路，即新增煤電總規(guī)模應(yīng)該小于等于關(guān)停的總規(guī)模！按照等容量替代原則，無法全額落實關(guān)停容量指標(biāo)的項目，缺額部分可利用當(dāng)了平價風(fēng)電光伏容量替代。

19．華東發(fā)布“兩個細(xì)則”修訂稿 光伏電站正式入場

3月28日，國家能源局華東監(jiān)管局印發(fā)版“兩個細(xì)則”正式發(fā)布！這是自2010年5月華東區(qū)域“兩個細(xì)則”試運行以來，最大幅度的一次修訂。此版華東地區(qū)兩個細(xì)則對風(fēng)電場和光伏電站發(fā)電、調(diào)峰調(diào)頻費用計算規(guī)則等做了詳細(xì)規(guī)定：風(fēng)電場和光伏電站從并網(wǎng)發(fā)電之日起納入。

20．質(zhì)量堪憂！國務(wù)院扶貧辦關(guān)于村級光伏扶貧電站發(fā)電情況的通報

4月1日，國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司發(fā)布了《關(guān)于村級光伏扶貧電站發(fā)電情況的通報》，通報提到，造成發(fā)電能力較低的主要原因是建設(shè)質(zhì)量不合格、運維主體責(zé)任未落實、運維管理不到位等。由此可以看出，光伏扶貧電站還需要后續(xù)的嚴(yán)格監(jiān)管來保障其扶貧價值。

21．關(guān)于征求《新疆電力市場結(jié)算調(diào)整方案（征求意見稿）》的通知

為進(jìn)一步規(guī)范新疆電力市場交易結(jié)算及偏差處理工作，國家能源局新疆監(jiān)管辦公室對《新疆電力市場結(jié)算調(diào)整方案（征求意見稿）》進(jìn)行修改完善。主要原則圍繞：發(fā)電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電電量優(yōu)先結(jié)算、剛性執(zhí)行、電力用戶電量“月結(jié)月清”、發(fā)電企業(yè)電量“月結(jié)月清”、電網(wǎng)企業(yè)不參與利益分配、不同類型發(fā)電企業(yè)間不進(jìn)行利益調(diào)整。

22．重磅！財政部公布光伏扶貧項目補貼目錄

對于村級電站和集中電站，用于扶貧部分的補貼資金由電網(wǎng)企業(yè)或財政部門直接撥付至當(dāng)?shù)胤鲐毎l(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)機構(gòu)，由扶貧主管部門監(jiān)督足額撥付至光伏扶貧項目所在村集體。

23．發(fā)改委：電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價

電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率由16％調(diào)整為13％后，省級電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價水平降低的空間全部用于降低一般工商業(yè)電價，原則上自2019年4月1日起執(zhí)行。

24．蘇州新能源補貼政策：儲能0．3元／kwh 分布式光伏0．1元／kwh

針對在園區(qū)備案實施、且已并網(wǎng)投運的分布式光伏項目，自項目投運后按發(fā)電量補貼3年，每千瓦時補貼業(yè)主單位0．1元；針對在園區(qū)備案實施、且已并網(wǎng)投運的分布式燃機項目、儲能項目，自項目投運后按發(fā)電量（放電量）補貼3年，每千瓦時補貼業(yè)主單位0．3元。

25．7月1日起執(zhí)行 山東光伏電站并網(wǎng)運行管理實施細(xì)則（試行）出臺

新建光伏電站自調(diào)度機構(gòu)下達(dá)啟動試運行通知起6個月內(nèi)有功功率變化和光伏發(fā)電功率預(yù)測均按本細(xì)則規(guī)定的50％考核，其余項目正常執(zhí)行本規(guī)則，自第7個月的首日起正常參與所有考核及分?jǐn)傢椖俊?/p>

26．江蘇省鼓勵發(fā)展平價上網(wǎng)光伏項目、申報國家領(lǐng)跑者基地

堅定不移發(fā)展光伏，鼓勵發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、就近消納、平價上網(wǎng)的光伏發(fā)電項目，積極推進(jìn)寶應(yīng)、泗洪光伏“領(lǐng)跑者”基地建設(shè)，全力支持阜寧、沛縣等地申報國家光伏領(lǐng)跑者基地，擴大我省光伏應(yīng)用規(guī)模。

27．安徽省“十二五”以來光伏發(fā)電項目信息公示

已備案但未納入國家認(rèn)可的光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模、未開工項目裝機容量約1231萬千瓦。其中，備案文件時間已超過2年的項目裝機容量約906萬千瓦；已備案但未納入國家認(rèn)可的光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模、已開工項目裝機容量224萬千瓦。

28．國家發(fā)改委：光伏納入水電開發(fā)利益共享體系 鼓勵分布式創(chuàng)收

國家發(fā)改委就做好水電開發(fā)利益共享工作提出，依托調(diào)節(jié)性能好的水電工程，優(yōu)先開發(fā)其周邊的風(fēng)電、光電項目，統(tǒng)籌區(qū)域風(fēng)電、光電和水電外送消納。在移民安置規(guī)劃和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中根據(jù)資源稟賦和建設(shè)條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策合理布置分布式光伏項目，增加移民和庫區(qū)居民收入。

29．華北能監(jiān)局：光伏、風(fēng)電限期取得發(fā)電許可證 否則停止運行

3月19日下午，國家能源局華北監(jiān)管局官方網(wǎng)站刊發(fā)《華北能源監(jiān)管局關(guān)于試行規(guī)范風(fēng)電和光伏發(fā)電項目并網(wǎng)啟動試運行期限的通知》（以下簡稱通知）。通知規(guī)定并網(wǎng)調(diào)試時間，規(guī)定“風(fēng)電和光伏發(fā)電項目在首臺發(fā)電機組或首批發(fā)電單元并網(wǎng)后，應(yīng)于60日內(nèi)完成所有機組（單元）的啟動試運行工作，并在啟動試運行完成之后按351號文的規(guī)定時限取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）。

30．關(guān)于調(diào)整可再生能源資金扶持政策支持光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展有關(guān)事項的通知

《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》（簡稱《扶持辦法》）指出，1、對2018年5月31日至2018年12月31日投產(chǎn)發(fā)電的光伏項目，取消“須納入國家年度規(guī)模計劃”的前置條件，如符合《扶持辦法》其他要求，可繼續(xù)列入市可再生能源獎勵目錄；2、請各區(qū)發(fā)展改革委和相關(guān)管委會按照調(diào)整后的政策，抓緊開展2018年度本地區(qū)項目的初審轉(zhuǎn)報工作，于2019年4月20日之前向我委提交相關(guān)申請材料。