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光伏扶貧作為我國(guó)精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，自2014年開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，經(jīng)過(guò)近5年發(fā)展，取得了顯著的階段性成果，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。同時(shí)，也出現(xiàn)了電站質(zhì)量差、穩(wěn)定性低，收益無(wú)法保障等一系列問(wèn)題。

為保證光伏扶貧電站收益的穩(wěn)定性，在3月9日舉辦的“2019中國(guó)光伏扶貧新時(shí)代座談會(huì)”上，一位扶貧辦的負(fù)責(zé)人表示：“截至2018年底，國(guó)家下達(dá)光伏扶貧電站指標(biāo)超過(guò)15GW，但有5GW指標(biāo)因各種各樣的原因未能通過(guò)投產(chǎn)審核�！�

正因光伏扶貧電站出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，國(guó)務(wù)院扶貧辦在2019年把光伏電站的質(zhì)量作為關(guān)注的重點(diǎn)。在采訪(fǎng)中，這位扶貧辦負(fù)責(zé)人表示：“今年國(guó)家要對(duì)光伏扶貧電站首次開(kāi)展約談工作，已經(jīng)申報(bào)成功但沒(méi)有按照要求嚴(yán)格執(zhí)行的項(xiàng)目相關(guān)人員將被約談�！�

光伏扶貧電站的隱憂(yōu)

“一方面是全國(guó)各地拼命爭(zhēng)搶光伏扶貧項(xiàng)目指標(biāo)，本應(yīng)只有320個(gè)地區(qū)滿(mǎn)足申報(bào)光伏扶貧電站的條件，卻迎來(lái)了超過(guò)近一倍的申報(bào)者，另一方面是搶到光伏扶貧項(xiàng)目的地區(qū)，有1／3不能正常通過(guò)投產(chǎn)審核。電站質(zhì)量差、穩(wěn)定性低，收益率無(wú)法保證等問(wèn)題嚴(yán)重影響了光伏項(xiàng)目所在地的脫貧實(shí)效�！�

根據(jù)北京鑒衡認(rèn)證中心長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)在全國(guó)10個(gè)省、45個(gè)縣，對(duì)已投入運(yùn)行的近400座村級(jí)及村級(jí)聯(lián)建電站、40座集中式扶貧電站開(kāi)展了各種形式的電站檢測(cè)和評(píng)估工作后，發(fā)現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量差、可靠性低等問(wèn)題嚴(yán)重影響光伏扶貧電站的預(yù)期收益。

北京鑒衡認(rèn)證中心副主任紀(jì)振雙在會(huì)上指出：“總體看，光伏扶貧成效顯著，已建成投運(yùn)的電站，多數(shù)電站的性能水平在可接受范圍內(nèi)，基本可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的收益；少部分電站效能水平較低，少量電站達(dá)不到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指標(biāo)要求，甚至有的電站投運(yùn)即停運(yùn)，應(yīng)引起足夠的重視�！�

據(jù)了解，之所以光伏扶貧電站存在上述問(wèn)題，主要原因是有部分企業(yè)把光伏扶貧電站當(dāng)作“唐僧肉”，采用的設(shè)備、產(chǎn)品、運(yùn)維都沒(méi)有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。甚至部分光伏扶貧電站采用已經(jīng)淘汰的光伏組件，后期運(yùn)維更是無(wú)人來(lái)管，讓電站成為了“孤兒式”電站。

基于光伏扶貧電站的現(xiàn)狀，紀(jì)振雙副主任建議：“在選擇光伏扶貧電站的關(guān)鍵設(shè)備，特別是組件和逆變器，盡量選擇達(dá)到領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)的一線(xiàn)品牌企業(yè)的產(chǎn)品，這樣才能保證電站質(zhì)量、系統(tǒng)的穩(wěn)定性以及收益的實(shí)效性�！�

領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)是必然之選

正因光伏扶貧電站出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，國(guó)務(wù)院扶貧辦在2019年把光伏電站的質(zhì)量作為關(guān)注的重點(diǎn)。在采訪(fǎng)中，這位扶貧辦負(fù)責(zé)人表示：“今年國(guó)家要對(duì)光伏扶貧電站首次開(kāi)展約談工作，已經(jīng)申報(bào)成功但沒(méi)有按照要求嚴(yán)格執(zhí)行的項(xiàng)目相關(guān)人員將被約談�！�

日前，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也表示，我國(guó)扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，今年再減少貧困人口1000萬(wàn)以上，對(duì)于扶貧領(lǐng)域弄虛作假要嚴(yán)厲打擊。由此可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)扶貧領(lǐng)域的弄虛作假問(wèn)題非常重視，包括光伏扶貧在內(nèi)，今年國(guó)家勢(shì)必要對(duì)所有扶貧項(xiàng)目進(jìn)行集中考核治理，那些以次充好的低質(zhì)、低效、收益得不到保證的光伏扶貧電站相關(guān)負(fù)責(zé)人將受到追責(zé)。

為了監(jiān)控光伏扶貧電站的質(zhì)量，國(guó)務(wù)院扶貧辦在2019年將會(huì)開(kāi)展光伏扶貧電站的實(shí)時(shí)監(jiān)控工作，光伏扶貧電站的發(fā)電量將被實(shí)時(shí)上報(bào)，光伏扶貧電站發(fā)電效益是否達(dá)標(biāo)將會(huì)一目了然。

除此之外，國(guó)務(wù)院扶貧辦還將嚴(yán)抓光伏扶貧電站的質(zhì)量工作，協(xié)同有關(guān)部門(mén)將出臺(tái)《光伏電站管理辦法》。有了上述措施，低效光伏扶貧電站將無(wú)處遁形，符合“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量、高效率、高收益的光伏扶貧電站將成為光伏扶貧的主流。

領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)貫徹電站建設(shè)始終

光伏扶貧電站想要保持與領(lǐng)跑者一樣的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅在組件、逆變器的選擇上，在設(shè)計(jì)施工方面也同樣要有好的設(shè)計(jì)施工單位來(lái)負(fù)責(zé)。紀(jì)振雙強(qiáng)調(diào)：“站址選擇不當(dāng)、陣列設(shè)計(jì)不合理等原因?qū)е鹿夥�電站效能低下�！庇浾吡私獾�，有些電站在選址的時(shí)候沒(méi)有考慮到地質(zhì)條件，扶貧電站建成后，因?yàn)楹樗�、塌方等原因�(qū)е码娬就＿\(yùn)。也有一些電站因?yàn)樵O(shè)計(jì)施工存在偷工減料、沒(méi)有考慮凍漲因素等導(dǎo)致扶貧電站投運(yùn)后電站出現(xiàn)各種故障。甚至有些電站沒(méi)有按照要求使用相應(yīng)的電纜和過(guò)載保護(hù)裝置而導(dǎo)致電站發(fā)生起火等安全事故……

此類(lèi)事件不勝枚舉。光伏扶貧電站建設(shè)要讓領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)貫徹始終。信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設(shè)計(jì)研究院科技工程股份有限公司綜合部經(jīng)理、北嶺電站站長(zhǎng)華明石在座談會(huì)上介紹：“我們?cè)陟柫x建設(shè)了40兆瓦的地面光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目2016年并網(wǎng)，目前為止已經(jīng)累計(jì)發(fā)電近1億度，現(xiàn)在我們鞏義40兆瓦光伏電站已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐囊粡埫�片�！?/p>

之所以取得如此成績(jī)，華明石認(rèn)為這是十一科技在設(shè)計(jì)施工之初就已經(jīng)做好了充分的準(zhǔn)備。他分析說(shuō)：“一是根據(jù)土地規(guī)劃圖及當(dāng)?shù)卣�府�?guī)劃部門(mén)的配合意見(jiàn)，初步確定未利用地的范圍，最好面積超過(guò)實(shí)際使用面積的1—2倍，協(xié)調(diào)好國(guó)土和林業(yè)部分；”二是看場(chǎng)區(qū)周?chē)�是否存�?5千伏和場(chǎng)區(qū)的變電站，如果電站容量是30兆瓦以下的可以選擇35千伏的線(xiàn)，如果35兆瓦以上德澤選擇10千伏的線(xiàn)；三是充分考核地形，盡量選擇朝南的方向，如果實(shí)在沒(méi)有正南的，可以選擇東南或者西南的方向架設(shè)光伏電池板；四是注意剔除場(chǎng)址范圍內(nèi)有墳地、水溝，防止因土質(zhì)疏松導(dǎo)致塌方和沉陷；五是勘察周?chē)�是否有交通條件，是否能滿(mǎn)足大型車(chē)輛進(jìn)出，交通要道是否有立交橋和涵洞，是否能滿(mǎn)足后期大型設(shè)備進(jìn)場(chǎng)要求；六是進(jìn)行初步地勘，了解地理?xiàng)l件，在此基礎(chǔ)上規(guī)劃山地光伏電站支架的施工方案�！�

有了這樣詳盡的前期準(zhǔn)備還不夠，還需要綜合考慮山地電站地形分析及日照陰影分析；選擇合適的支架形式進(jìn)行施工；選擇合適的集電線(xiàn)路設(shè)計(jì)方案；充分重視陣列區(qū)排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；合理規(guī)劃和建設(shè)電站陣列區(qū)的主道路和巡檢道路。

十一科技正是堅(jiān)持以領(lǐng)跑者為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)光伏扶貧電站進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，每一個(gè)步驟都充分考慮電站在今后二十五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的使用為出發(fā)點(diǎn)，全面打造質(zhì)量一流的光伏電站，贏得業(yè)界好評(píng)。

以領(lǐng)跑者滿(mǎn)分產(chǎn)品做扶貧可增收30％

據(jù)悉，“國(guó)家光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”是由國(guó)家能源局發(fā)起，采用最先進(jìn)的技術(shù)和光伏電站核心設(shè)備，如組件、逆變器等，來(lái)建設(shè)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等。從第一批山西大同開(kāi)展的光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃開(kāi)始，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂日新月異，“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”對(duì)光伏電站的核心設(shè)備，如組件、逆變器等的要求也在不斷提高，始終是行業(yè)中最先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品。

以領(lǐng)跑者的標(biāo)準(zhǔn)做扶貧，是《光伏扶貧電站管理辦法》中明確提出的要求。隆基樂(lè)葉光伏科技有限公司董事長(zhǎng)助理王英歌在論壇上表示：“光伏扶貧電站只有質(zhì)量有保障了、安全有保障了、發(fā)電量有保證了，才談的上脫貧實(shí)效的問(wèn)題。國(guó)家希望光伏電站的收益是長(zhǎng)期的，可持續(xù)的。隆基樂(lè)葉積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，用領(lǐng)跑者滿(mǎn)分標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品來(lái)做光伏扶貧放心工程。光伏扶貧項(xiàng)目可選用隆基的半片雙面的產(chǎn)品Hi－MO3，其功率比普通組件高，且雙面發(fā)電，貧困戶(hù)增收可在30％左右�！�

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院太陽(yáng)能處副處長(zhǎng)秦瀟在總結(jié)光伏扶貧多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)，國(guó)家對(duì)光伏扶貧領(lǐng)域的發(fā)展非常重視，光伏扶貧也從初期探索轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效的新階段。從目前已經(jīng)建設(shè)完畢光伏扶貧電站的檢測(cè)結(jié)果來(lái)看，采用領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的光伏扶貧項(xiàng)目發(fā)電量更高，給百姓的帶來(lái)的收益更大，收益也會(huì)更持久。

記者了解到，在2020年之前，政府將在光照條件較好的約5萬(wàn)個(gè)國(guó)家級(jí)建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，建設(shè)光伏扶貧電站，從而保障280萬(wàn)無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)每年每戶(hù)增收3000元以上。目前全國(guó)已建成光伏扶貧電站累計(jì)裝機(jī)規(guī)模1363萬(wàn)千瓦，幫扶貧困戶(hù)224萬(wàn)戶(hù)，光伏扶貧電站建設(shè)將會(huì)在今明兩年迎來(lái)最后的高峰，只有選擇符合領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)的光伏電站核心設(shè)備，如組件、逆變器等并且選擇以領(lǐng)跑者為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電站進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，才能達(dá)到預(yù)期的扶貧效果，才能經(jīng)受住時(shí)間的考驗(yàn)，才能讓光伏扶貧成為精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧中最濃墨重彩的一筆。