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會(huì)議二：國(guó)家發(fā)改委就大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展答記者問

記者：年初，寧吉喆副主任在接受采訪時(shí)稱，正在抓緊推進(jìn)新一批的重大外資項(xiàng)目。我的問題是，能否介紹更多的新情況新進(jìn)展？另外，今年還將采取哪些吸引外資的措施？

國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆：外資是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。2018年，在世界跨國(guó)投資復(fù)蘇緩慢、國(guó)際貿(mào)易關(guān)系復(fù)雜多變的背景下，中國(guó)利用外資再創(chuàng)歷史新高，我國(guó)繼續(xù)成為跨國(guó)投資的熱土。

2019年，我們將堅(jiān)持開放發(fā)展理念，堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，堅(jiān)持發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，在全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度的同時(shí)，還要加上正面鼓勵(lì)，再加上準(zhǔn)入后的國(guó)民待遇，為外資構(gòu)建更好的營(yíng)商環(huán)境。

一是縮減負(fù)面清單。將在農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推出更加開放的措施，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。

二是擴(kuò)大正面鼓勵(lì)。對(duì)于鼓勵(lì)類項(xiàng)目將繼續(xù)享受進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅、工業(yè)用地優(yōu)惠政策，西部地區(qū)鼓勵(lì)類項(xiàng)目繼續(xù)減按15%征收企業(yè)所得稅。

三是準(zhǔn)入前后都實(shí)行國(guó)民待遇。我們正會(huì)同有關(guān)部門和各地方，全面清理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域的對(duì)外資單獨(dú)設(shè)置的準(zhǔn)入限制，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致。同時(shí)，對(duì)外資實(shí)行準(zhǔn)入后的國(guó)民待遇。

四是促進(jìn)外商投資便利化。會(huì)同相關(guān)部門和地方簡(jiǎn)化備案等管理程序，開展重大外資項(xiàng)目服務(wù)和推進(jìn)工作。主要在新能源、先進(jìn)制造及石化、電子信息等領(lǐng)域，給予用地、用海、用能、規(guī)劃等支持，加快環(huán)評(píng)審批進(jìn)度，以此發(fā)揮示范作用，引導(dǎo)各地優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步提高投資便利化程度。

五是要依法保護(hù)外資權(quán)益。十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議即將審議的《外商投資法》草案，確立了外商投資促進(jìn)和保護(hù)制度，明確規(guī)定國(guó)家依法保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，這必將為外商投資權(quán)益提供更全面、更有力的法治保障。立法通過后，我們將狠抓遵照?qǐng)?zhí)行。

記者：現(xiàn)在有評(píng)論說民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入以及融資方面依然面臨著不少的壓力和問題。請(qǐng)問在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，比如說降低成本以及改善營(yíng)商環(huán)境方面，我們還會(huì)推出什么樣的新的舉措？

國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰：當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展確實(shí)存在一些困難和問題，下一步，為了進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，要做的工作很多，《政府工作報(bào)告》已經(jīng)大部分列出來。我覺得，從發(fā)改委的角度，重點(diǎn)要促進(jìn)三方面的工作。

一是大力促進(jìn)減稅降費(fèi)政策的落實(shí)。前幾年每年減稅降費(fèi)規(guī)模超過1萬億，這是空前的�！墩�府工作報(bào)告》中提出，今年的減稅降費(fèi)規(guī)模要近2萬億元，制造業(yè)等現(xiàn)行16%的增值稅稅率將降到13%。通過實(shí)施這些措施，將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，特別是民營(yíng)企業(yè)的活力。

二是要進(jìn)一步幫助民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)解決融資難融資貴的問題，現(xiàn)在采取了一系列措施，主要是兩大方面，一個(gè)是解決他們的流動(dòng)性問題，相關(guān)金融部門采取了一系列措施。第二個(gè)是解決他們的中長(zhǎng)期投資資金短缺問題，幫助包括中小微企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)解決中長(zhǎng)期貸款問題。

三是要進(jìn)一步營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。要簡(jiǎn)化審批，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供更大的便利，來更好地保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他的相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)能夠安心創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。要簡(jiǎn)化政府審批環(huán)節(jié)、審批事項(xiàng)，提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。

會(huì)議三：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

記者：請(qǐng)問劉世錦委員，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面還存在體制性、政策性障礙，如何消除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙、為民營(yíng)企業(yè)提供一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境？

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦：近幾年在放寬民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入方面，還是出臺(tái)了不少政策，采取了一些措施，取得了一定程度的進(jìn)展。但是我們講過很多年的“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”的問題仍然不同程度的存在。所以下一步，民營(yíng)企業(yè)到底怎么準(zhǔn)入，我想提幾條建議。

第一，強(qiáng)調(diào)落實(shí)，也就是政策執(zhí)行力的問題。在這個(gè)問題上，大的戰(zhàn)略部署、頂層設(shè)計(jì)現(xiàn)在都有了，當(dāng)務(wù)之急就是把這些大政方針、具體政策落實(shí)到位。在這方面還是要強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過程中所遇到的名義上平等、實(shí)際上不平等的潛規(guī)則問題要解決。

第二，要有好的案例引路，一個(gè)行動(dòng)能勝過一打綱領(lǐng)。放寬準(zhǔn)入的改革是可以進(jìn)行的，而且可以大見成效。其他行業(yè)也可以推動(dòng)進(jìn)行這樣的改革。

第三，提高水平，對(duì)外開放更要對(duì)內(nèi)開放，特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)開放。所以，我們一方面要推動(dòng)進(jìn)一步的放寬準(zhǔn)入，另一方面，從民營(yíng)企業(yè)角度來講，練好內(nèi)功，提升自己的素質(zhì)，這個(gè)也是當(dāng)務(wù)之急，也是非常重要的。