兩會：不止談稅減、補貼缺口，光伏代表這些建議才是關(guān)鍵！
據(jù)新華社報道：第十三屆全國人民代表大會第二次會議將于3月5日上午開幕，3月15日上午閉幕，會期10天半。全國政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議3月3日下午開幕，3月13日上午閉幕，會期10天。
那么，2019年又有哪些光伏大佬將進京建言獻策呢？
筆者在查詢第十三屆全國人民代表大會名單和全國政協(xié)委員會名單后發(fā)現(xiàn)，其中光伏行業(yè)代表共計6人，具體如下：
截止到3月4日為止，2019年光伏政策仍未下發(fā)。國家發(fā)改委與國家能源局尚無具體細則政策出臺，許多的光伏人都在等待政策然后開始動工，大佬們此次進京開會究竟帶來了那些與光伏相關(guān)的信息呢？
通威集團董事局主席、通威股份有限公司董事長劉漢元針對制定更具前瞻性的可再生能源發(fā)展目標、減輕光伏產(chǎn)業(yè)稅費負擔等方面問題進行了認真思考和仔細調(diào)研，提出了自己的相關(guān)建議。
（圖：通威集團董事局主席劉漢元）
在可再生能源發(fā)展目標方面：
1、制定更積極的可再生能源發(fā)展目標，非化石能源占比2020年達到20％、2030年30％、2050年超過50％。
2、制定具體可操作的配套實施方案，增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性，減免可再生能源稅費，加快我國能源轉(zhuǎn)型步伐。
具體到光伏領(lǐng)域：
1、建議將光伏發(fā)電項目納入按照3％征收率簡易征收范圍
2、實現(xiàn)企業(yè)利息成本進項稅可抵扣，并將光伏發(fā)電企業(yè)納入增值稅期末留抵稅額退還范圍
3、對光伏發(fā)電無補貼項目實行所得稅免稅政策
（圖：正泰集團董事長南存輝）
全國政協(xié)委員、正泰集團董事長南存輝對記者說：“去年‘531新政’實施以后，光伏項目已經(jīng)進入無補貼或者按補貼額定光伏裝機量的新階段，新項目不會再增加補貼缺口，因此需要國家一次性解決歷史補貼的問題。”
他表示：根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)，2018年我國光伏發(fā)電新增裝機容量超過43GW，累計裝機超過170GW，位居全球第一，但光伏補貼拖欠問題一直制約著行業(yè)發(fā)展。當前光伏補貼發(fā)放問題存在著“國家補貼目錄確認周期和發(fā)放周期冗長，申報程序煩瑣，從申報到資金撥付時間跨度長達一年甚至兩年以上，加重了拖欠問題”。
為此南存輝提出了自己五點建議：
1、簡化可再生能源電價附加的征收和補貼申報、審批、撥付方式，縮短補貼發(fā)放周期。同時，免除可再生能源電價附加在征收、發(fā)放過程中的各種稅費，以真正減輕企業(yè)的負擔。
2、盡快出臺可再生能源配額制度，建立綠證市場，啟動綠色電力證書的強制性約束交易。
3、提高可再生能源補貼資金征收標準，加大征收力度，彌補資金缺口。
4、出臺配套政策，鼓勵裝機容量較大的企業(yè)發(fā)行綠債，對于拖欠補貼項目進行資產(chǎn)證券化處理，減輕企業(yè)資金壓力。
5、建議財政部發(fā)行補貼式國債，既能解決補貼資金來源，也能提升金融機構(gòu)對光伏產(chǎn)業(yè)的信用評級，帶動更多資金解決補貼拖欠問題。
相比與傳統(tǒng)能源企業(yè)近百位的人大代表、政協(xié)委員，光伏行業(yè)僅有6位代表，光伏人在兩會上的聲音實在太小，很多的議案都不一定能引起大家的關(guān)注。
作者：長蘇
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