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發(fā)改委再提平價(jià)上網(wǎng) 光伏人緊張到炸鍋

2019-01-23 08:40

1月22日上午，發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況回答了記者關(guān)心的問題。其中，關(guān)于光伏、風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)，孟瑋表示：近年來，我國(guó)風(fēng)電、光伏等可再生能源規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)進(jìn)步不斷加快，發(fā)電成本大幅下降。截至2018年底，全國(guó)風(fēng)電、光伏裝機(jī)達(dá)到3．6億千瓦，占全部裝機(jī)比例近20％。風(fēng)電、光伏全年發(fā)電量6000億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量接近9％。2017年投產(chǎn)的風(fēng)電、光伏電站平均建設(shè)成本比2012年分別降低了20％和45％。目前，在資源條件優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場(chǎng)條件好的地區(qū)，風(fēng)電、光伏發(fā)電成本已達(dá)到燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)水平，具備了不需要國(guó)家補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)的條件。這是總的情況。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于能源革命的重要論述，促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，提高風(fēng)電、光伏發(fā)電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，近期，國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》。從消費(fèi)端看，無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)的風(fēng)電、光伏電力將進(jìn)一步降低用戶端電價(jià)，有利于進(jìn)一步提高清潔能源在能源消費(fèi)總量的比重；從生產(chǎn)端看，無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)政策有助于加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏電站建設(shè)，加大清潔能源供給規(guī)模，也有助于推動(dòng)發(fā)電企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，從而進(jìn)一步推動(dòng)風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)電成本不斷降低，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

同時(shí)她表示：為確保這項(xiàng)政策能夠落到實(shí)處，《通知》提出了一系列支持措施，歸納起來，重點(diǎn)是做到“四個(gè)保障”：一是保障上網(wǎng)。在項(xiàng)目規(guī)劃階段，省級(jí)能源主管部門要督促電網(wǎng)企業(yè)加快建設(shè)接網(wǎng)工程，做好項(xiàng)目接網(wǎng)方案和消納條件的論證工作，保障項(xiàng)目建成后能夠及時(shí)并網(wǎng)運(yùn)行。二是保障合同。平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)按項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)國(guó)家規(guī)定的當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，與風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目單位簽訂不少于20年的長(zhǎng)期固定電價(jià)購(gòu)售電合同。平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目均由電網(wǎng)企業(yè)保障好優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購(gòu)，同時(shí)鼓勵(lì)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目通過綠證交易獲得合理收入，完善支持就近消納的輸配電價(jià)政策。三是保障消納。省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)電量收購(gòu)責(zé)任，保障平價(jià)（低價(jià)）上網(wǎng)項(xiàng)目的消納。四是保障環(huán)境。在確保完成全國(guó)能耗“雙控”目標(biāo)條件下，對(duì)各地區(qū)超出規(guī)劃部分可再生能源消費(fèi)量不納入其能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”考核。

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局將積極協(xié)調(diào)和督促有關(guān)方面做好相關(guān)支持政策的落實(shí)，同時(shí)，也將及時(shí)研究總結(jié)各地區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)風(fēng)電、光伏發(fā)電的發(fā)展情況調(diào)整完善相關(guān)支持政策和管理機(jī)制。

據(jù)悉，上述內(nèi)容在朋友圈傳開后，很多光伏從業(yè)者非常緊張，甚至到了“炸鍋”的狀態(tài)。有人表示，在很多地區(qū)，由于上網(wǎng)電價(jià)低、資源條件差、土地成本高、補(bǔ)貼等待周期長(zhǎng)等因素，光伏還不能脫離補(bǔ)貼。筆者相信，主管部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上述情況也有所了解，不會(huì)盲目決策的。

從相關(guān)表述來看，平價(jià)上網(wǎng)被限制在“資源條件優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場(chǎng)條件好的地區(qū)”而非全面推廣，同時(shí)需要上網(wǎng)、合同、消納和環(huán)境等各四個(gè)方面提供保障。此前索比光伏網(wǎng)做了《平價(jià)上網(wǎng)與分布式光伏沒關(guān)系，補(bǔ)貼照樣有》的解讀，對(duì)未來市場(chǎng)始終保持信心。大家沒必要斷章取義，徒增煩惱。

上周五提前曝光的《光伏補(bǔ)貼政策草案》指出，2019年工商業(yè)補(bǔ)貼0．1－0．12元／kWh，戶用光伏補(bǔ)貼0．15－0．18元／kWh。個(gè)人認(rèn)為，雖然這只是一份征求意見稿，但下一步政策走向不會(huì)有太大變化，戶用光伏與工商業(yè)區(qū)別管理已成定局。對(duì)地面電站而言，雖然0．4、0．45、0．55元／kWh的電價(jià)下降較多，但與政策發(fā)布前的預(yù)期相差無幾，相關(guān)企業(yè)基本能接受。預(yù)計(jì)正式政策文件不會(huì)讓大家等待太久，具體補(bǔ)貼力度和規(guī)模、2018年下半年項(xiàng)目如何處理等問題都將明確，光伏產(chǎn)業(yè)的春天不遠(yuǎn)了。

作者：尹也澤

平價(jià)上網(wǎng)光伏發(fā)電

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