OFweek視界:歐洲光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼調(diào)整之“困”
歐洲屋頂太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目(圖)
曾幾何時(shí),太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)可謂是紅極一時(shí)。巨大的市場(chǎng)潛力,豐厚的利潤(rùn)回報(bào),讓無(wú)數(shù)投資客為之傾倒,為之瘋狂,為之不惜孤注一擲奮力一搏;蛟S是人多力量大的緣故,光伏產(chǎn)業(yè)才創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)驚人的發(fā)展奇跡。
然而,市場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變,方興未艾的光伏產(chǎn)業(yè)驟然間“冰凍三尺”。一個(gè)嚴(yán)重依靠政府補(bǔ)貼而成長(zhǎng)起來(lái)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),如今也遭遇了“成長(zhǎng)的煩惱”。
光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策
當(dāng)今全球,各國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均離不開(kāi)政府的補(bǔ)貼政策。德國(guó)的補(bǔ)貼政策成就了Q-cells,日本的補(bǔ)貼政策成就了夏普,江蘇無(wú)錫的政府支持成就了無(wú)錫尚德,江西新余的政府支持成就了賽維LDK。正因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)與政策緊密關(guān)聯(lián),光伏業(yè)才會(huì)不時(shí)出現(xiàn)因政策變動(dòng)而變幻莫測(cè)的動(dòng)蕩局面。
所謂FiT (Feed-in-Tariff),即太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策。歐洲和北美一些太陽(yáng)能領(lǐng)先的國(guó)家都有明確的太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策,以鼓勵(lì)太陽(yáng)能發(fā)電的科技研發(fā)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和廣泛應(yīng)用。這些補(bǔ)貼規(guī)定在有些國(guó)家已成為法律義務(wù)。這些國(guó)家通過(guò)補(bǔ)貼太陽(yáng)能發(fā)電成本與常規(guī)上網(wǎng)電價(jià)的差額,使技術(shù)尚未成熟和開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)成本仍然較高的太陽(yáng)能供電項(xiàng)目能夠有長(zhǎng)期穩(wěn)定的合理回報(bào),從而吸引部件、系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)商及投資人的積極參與,進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
各國(guó)政府根據(jù)各自太陽(yáng)能發(fā)電的開(kāi)發(fā)和運(yùn)行成本,和一個(gè)預(yù)定的長(zhǎng)期穩(wěn)定的回報(bào)率,來(lái)確定相對(duì)的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。對(duì)于不同項(xiàng)目規(guī)模和具體的應(yīng)用,各國(guó)的補(bǔ)貼也會(huì)有所不同。并且根據(jù)對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電成本逐年下降趨勢(shì)的預(yù)估,各國(guó)也制定了每年下調(diào)補(bǔ)貼的機(jī)制。
歐洲和北美一些國(guó)家通過(guò)立法或合約的形式來(lái)保證太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目能夠順利上網(wǎng)。德國(guó)、西班牙和加拿大的安大略省都是通過(guò)立法的方式來(lái)確保太陽(yáng)能發(fā)電運(yùn)營(yíng)商和電網(wǎng)運(yùn)行商在并網(wǎng)連接中的合作;而法國(guó)和荷蘭則是通過(guò)政府參與的合約方式來(lái)進(jìn)行。
長(zhǎng)期補(bǔ)貼是太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策的重要環(huán)節(jié)。太陽(yáng)能發(fā)電運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)期限多在15年到40年間,絕大部分都在20年以上,因此絕大多數(shù)的上網(wǎng)電費(fèi)補(bǔ)貼都會(huì)在15-20年以上。
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