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　　事件

　　北京時(shí)間3月21日凌晨消息，美國(guó)商務(wù)部宣布針對(duì)中國(guó)光伏“雙反政策”中的反補(bǔ)貼方面的初裁結(jié)果，反傾銷稅將推遲到5月16 號(hào)裁定。針對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的光伏產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅率為2.9%至4.73%。其中針對(duì)無(wú)錫尚德征收反補(bǔ)貼稅率為2.9%，針對(duì)天合光能的反補(bǔ)貼稅為4.73%，其它光伏企業(yè)為3.61%。最終關(guān)稅需要等美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)完成調(diào)查才能確定。

　　點(diǎn)評(píng)

　　1、反補(bǔ)貼稅率好于預(yù)期。先前行業(yè)普遍認(rèn)為美國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)征收?qǐng)?bào)復(fù)性的"雙反稅率"，預(yù)計(jì)征稅比例為100-200%，但初裁反補(bǔ)貼稅結(jié)果為3.61%;遠(yuǎn)好于預(yù)期;預(yù)計(jì)5 月份的反傾銷補(bǔ)貼裁定實(shí)施后，兩者累計(jì)的征稅比例為20-30%。

　　2、長(zhǎng)期利空于光伏行業(yè)。雖然反補(bǔ)貼稅收低于行業(yè)的預(yù)期，但對(duì)國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利，目前中國(guó)出口美國(guó)的組件售價(jià)約為0.75 美元/瓦，加上30%的稅收后將達(dá)到0.975 元，與美國(guó)目前售價(jià)一致，中國(guó)光伏企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯;同時(shí)歐洲、印度等國(guó)家極有可能模仿美國(guó)的政策，采取同樣的措施對(duì)中國(guó)的太陽(yáng)能電池產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷，2011 年中國(guó)光伏產(chǎn)品出口美國(guó)收入為26.5 億美元，長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)光伏行業(yè)影響較大。

　　3、中國(guó)將對(duì)美國(guó)、韓國(guó)多晶硅提起“雙反”。雖然中國(guó)多晶硅產(chǎn)能過(guò)剩，但由于國(guó)內(nèi)多晶硅生產(chǎn)技術(shù)落后，導(dǎo)致成本過(guò)高，目前多數(shù)廠家生產(chǎn)成本高于市場(chǎng)售價(jià)，從而電池生產(chǎn)企業(yè)仍然大批量的進(jìn)口韓國(guó)、美國(guó)等國(guó)家多晶硅料，2011 年，中國(guó)共進(jìn)口多晶硅64613.86 噸，同比增長(zhǎng)36%;其中從韓國(guó)進(jìn)口21361 噸，同比增長(zhǎng)89%，美國(guó)僅次韓國(guó)，達(dá)17476.32 噸。韓國(guó)OCI、美國(guó)Hemlock 等企業(yè)享受政府優(yōu)惠貸款及巨額補(bǔ)貼，Hemlock的補(bǔ)貼費(fèi)用高達(dá)1.5 億美金，而他們主要市場(chǎng)均是中國(guó)。

　　4、兩敗俱傷的裁定。雖然中國(guó)是全球最大的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國(guó)，但產(chǎn)品主要出口到歐洲，美國(guó)占比份額非常小，美國(guó)2011 年全年裝機(jī)容量?jī)H為1.8GW，而2011 年僅尚德一家公司出貨量就達(dá)到2.09GW;但在中國(guó)進(jìn)口多晶硅的份額中，美國(guó)占比達(dá)到27%;一旦中國(guó)中國(guó)同樣采取雙反，進(jìn)口美國(guó)多晶硅將同樣面臨高額的關(guān)稅，將使得美國(guó)多晶硅企業(yè)受到損失。“雙反”只會(huì)給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)更加不利的因素。

　　表1 2010-2011年國(guó)內(nèi)多晶硅進(jìn)口數(shù)據(jù)(單位：噸)