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　　在能耗方面，《規(guī)劃》意見稿也有嚴格的規(guī)定到2015年，多晶硅生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保水平的同步提高，平均綜合電耗低于120kWh/公斤，副產(chǎn)物綜合利用率達到99%以上，在能耗方面不合格的企業(yè)將被關(guān)停、淘汰。

　　此外規(guī)劃還對光伏發(fā)電成本目標作出了預(yù)期，計劃到2015年，光伏系統(tǒng)成本下降到1.5萬元/kW，發(fā)電成本下降到0.8元/kWh，配電側(cè)達到“平價上網(wǎng)”;到2020年，系統(tǒng)成本下降到1萬元/kW，發(fā)電成本達到0.6元/kWh，在發(fā)電側(cè)實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”，在主要電力市場實現(xiàn)有效競爭。

　　江蘇一家光伏電池生產(chǎn)商向記者表示，該規(guī)劃在成本方面的預(yù)期過于謹慎，按照目前多晶硅價格的走低，發(fā)電成本到2015年將有可能降低到0.7元以下。“比如像無錫尚德這樣的大廠成本下降速度是非常驚人的，規(guī)劃中的這個價格主要還是照顧了一些中型廠商，工信部在成本方面有所妥協(xié)。”

　　薄膜生機

　　記者特別注意到，在《規(guī)劃》意見稿中，一度處于尷尬地位的薄膜電池得到了空前重視。

　　該文件中指出，將在“十二五”期間重點發(fā)展非晶與微晶相結(jié)合的疊層和多結(jié)薄膜電池。為了降低薄膜電池的光致衰減，鼓勵企業(yè)研發(fā)5.5代以上大面積高效率硅薄膜電池，開發(fā)柔性硅基薄膜太陽電池卷對卷連續(xù)生產(chǎn)工藝等。

　　一位參與該標準討論的企業(yè)人士表示，上述內(nèi)容主要為了推動薄膜電池產(chǎn)業(yè)化進程，屬于雪中送炭之舉。“目前薄膜電池在我國的市場份額不足10%，很多企業(yè)嚴重缺乏資金，無以為繼，如國家不出面扶持，很可能全面覆滅。”

　　在光伏歷史上，國內(nèi)光伏電池分為兩大陣營：晶硅電池和薄膜電池。而后，晶硅電池占據(jù)了主要市場，薄膜電池生存堪憂。兩者差距主要在成本和轉(zhuǎn)換率方面，晶硅電池轉(zhuǎn)化率可達14%～16%，但成本比薄膜要貴30%以上;而薄膜電池雖然低價，但轉(zhuǎn)換率只有6%～8%，比晶硅電池要低得多。隨著光伏行業(yè)上游多晶硅價格的連續(xù)下跌，薄膜電池的空間進一步被壓榨。

　　中環(huán)工程總裁顧華敏認為，此前在2008年、2009年資本市場曾一度追捧薄膜概念，但如今都已逐漸冷淡，首先是因為這些年薄膜電池在技術(shù)上沒有明顯進步，轉(zhuǎn)化率始終維持在6%～8%之間，與晶硅電池相差太多;此外，薄膜電池多年來市場無法開啟，導致一直未能實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)。

　　無錫尚德一位人士向記者表示，薄膜電池在中國陷入困境是因為在2008年金融危機之后，多晶硅售價從400美元/公斤下降到如今的50美元/公斤，直接導致晶硅電池成本大幅度下降，縮小了與薄膜之間的差價，而薄膜電池從2008年至今在技術(shù)和成本上都沒有進步，因此，在與晶硅電池的競爭中日趨衰落。

　　2010年8月，無錫尚德宣布停止了在上海的薄膜太陽能電池板生產(chǎn)計劃，轉(zhuǎn)型晶硅電池，引發(fā)了薄膜電池界一片風聲鶴唳。