好消息,美國海關(guān)對于光伏產(chǎn)品“暫扣令”有望得到放松
前有美國海關(guān)暫扣天合、晶科、阿特斯組件,后有隆基組件被暫扣,“強迫勞動”成了無理由打壓中國光伏產(chǎn)品的重錘。
《全球光伏》今天了解到,繼美國商務(wù)部拒絕對東南亞光伏組件實施雙反調(diào)查后,美國海關(guān)又釋放出利好消息:暫扣令有望被放松執(zhí)行。
1. 暫扣令成最大隱憂
美國海關(guān)和邊境保護局 (CBP) 于 2021 年 6 月發(fā)布了暫扣令 WRO,作為對新疆地區(qū)公司使用強迫勞動的指控的回應(yīng)。暫扣令本來就是美國新政府為打壓中國產(chǎn)品而無中生有的“強迫勞動”所引起,但因為“強迫勞動”的嫌疑,美國海關(guān)有理由對任何包含中國元素的產(chǎn)品都實施預(yù)扣放行令 (WRO),只是出于懷疑,并需要供應(yīng)商自證清白。
這其中最受影響的便是紡織和太陽能行業(yè),因為無論是棉花還是硅料,都是“強迫勞動”的重點嫌疑。據(jù)估計,全球太陽能行業(yè)約80%的多晶硅供應(yīng)來自中國,其中近一半來自新疆。
而由于“自證清白”本身就是在被無中生有的“懷疑”下的無奈之舉,且流程復(fù)雜,舉證需要第三方核查,因此,實際上中國太陽能產(chǎn)品可能將面臨永遠說不清的被懷疑,以及永久性的被暫扣中。
這樣,當(dāng)美國商務(wù)部不再對東南亞中國品牌太陽能組件進口征收反傾銷稅/反補貼稅規(guī)避關(guān)稅后,對美國太陽能產(chǎn)業(yè)最大的潛在干擾就是暫扣令 (WRO)。上周對隆基的一紙暫扣令,盡管只有數(shù)十兆瓦,但差點讓隆基的股價跌停,比荷蘭法院的專利訴訟判決影響還大。
因為自從暫扣令發(fā)布以來,無論是天合、阿特斯,還是隆基、晶科,必然都非常小心地對待出口美國的光伏產(chǎn)品,避免采用新疆硅料。然而,美國海關(guān)還是說扣就扣了。
暫扣令,就像懸在中國光伏組件制造商和美國光伏產(chǎn)業(yè)頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍!
2. 暫扣令有望得到放松
即使是“少量”的進口組件扣留,然后證明不使用新疆硅料,也會擾亂供應(yīng)鏈和全球安裝市場。公用事業(yè)規(guī)模的太陽能安裝商在之前的新聞發(fā)布會上表示,美國太陽能項目已經(jīng)出現(xiàn)延誤,要么是因為未知的關(guān)稅結(jié)果導(dǎo)致組件進口減少,或因為組件供應(yīng)商對 WRO 的扣留感到恐慌。與此對應(yīng),美國Q3組件進口量下降了27%。
11 月 10 日美國海關(guān)發(fā)布了更新的WRO 常見問題解答,其中暗示了對執(zhí)行暫扣令更寬松的要求,減輕了進口商的負擔(dān)。美國海關(guān)明確表示,“進口商如果從新疆以外地區(qū)采購多晶硅,可以降低其被‘合盛硅業(yè) WRO’排除在外的風(fēng)險”。
相對于此前的“無理由”扣留,美國海關(guān)此番表示,至少顯得更合理一些。對于像天合、隆基、晶科、阿特斯這些已經(jīng)建立了自己的材料可追溯性指南的公司來說,這可能會使進口變得更加容易。
而從另一個層面理解,美國海關(guān)選擇在11月10日發(fā)布這一明示,也正是在美國商務(wù)部正是拒絕對東南亞中國品牌光伏組件進行雙反調(diào)查之際。而這兩件事情的同時發(fā)生,又是發(fā)生在中美在COP26大會上成功簽署氣候行動計劃公約之際;更深入一步說,美國海關(guān)暫扣隆基幾十兆瓦的組件,恰好發(fā)生在中美要在COP26大會簽署行動計劃之前的談判之中。
11月13日,外交部發(fā)言人華春瑩宣布:經(jīng)中美雙方商定,國家主席習(xí)近平將于北京時間11月16日上午同美國總統(tǒng)拜登舉行視頻會晤,就中美關(guān)系和雙方共同關(guān)心的問題交換意見。
所有的事情都是那么的巧,然而所謂無巧不成書,我們是否已經(jīng)看到了光伏貿(mào)易戰(zhàn)和解的曙光呢?
《全球光伏》原創(chuàng)No.2065篇,轉(zhuǎn)載請聯(lián)系授權(quán)
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