這9個省區(qū)能耗強度不降反升,節(jié)能形勢十分嚴峻
8月17日,國家發(fā)改委舉行例行新聞發(fā)布會。新聞發(fā)言人孟瑋在發(fā)布會上表示,近日,國家發(fā)改委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標完成情況晴雨表》,從能耗強度降低情況看,今年上半年,青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個省(區(qū))能耗強度同比不降反升,10個省份能耗強度降低率未達到進度要求,全國節(jié)能形勢十分嚴峻。文件要求,能耗強度不降反升的9。▍^(qū)),對所轄能耗強度不降反升的地市州,今年暫停國家規(guī)劃布局的重大項目以外的“兩高”項目節(jié)能審查,并督促各地采取有力措施,確保完成全年能耗雙控目標特別是能耗強度降低目標任務(wù)。在談到如何指導(dǎo)地方在糾正運動式“減碳”的同時,遏制“兩高”項目盲目發(fā)展時,孟瑋表示,今年以來,各地區(qū)各部門積極推進碳達峰碳中和相關(guān)工作,取得了一定成效。但在工作中確實出現(xiàn)了有些地方、行業(yè)、企業(yè)的工作著力點有所“跑偏”,采取的行動措施不符合實事求是、尊重規(guī)律、循序漸進、先立后破的要求,主要表現(xiàn)在3個方面:
一是目標設(shè)定過高、脫離實際。
我們注意到,有的地方、行業(yè)、企業(yè)“搶頭彩”心切,提出的目標超越發(fā)展階段;有的地方對高耗能項目搞“一刀切”關(guān)停;有的金融機構(gòu)驟然對煤電等項目抽貸斷貸。
二是遏制“兩高”行動乏力。
遏制“兩高”項目盲目發(fā)展是當(dāng)前碳達峰碳中和工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重,但有的地方口號喊得響,行動跟不上,有的地方甚至違規(guī)上馬“兩高”項目,未批先建問題比較突出。
三是節(jié)能減排基礎(chǔ)不牢。
碳達峰碳中和與節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化工作一脈相承,有的地方對節(jié)能減排工作不夠重視,能耗“雙控”落實不力,剛才也通報了上半年能耗強度降低情況,應(yīng)該說形勢是比較嚴峻的;有的行業(yè)沒有扎實做好結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能,而是寄希望于某種技術(shù)一勞永逸解決問題;有的機構(gòu)蹭熱度、追熱點,熱衷于打標簽、發(fā)牌子,碳中和“帽子”滿天飛。孟瑋表示,這些現(xiàn)象,可以說與碳達峰碳中和工作的初衷和要求背道而馳,必須堅決予以糾正。國家發(fā)改委承擔(dān)著碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),正在會同有關(guān)部門,抓緊制定完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系。關(guān)于遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作,孟瑋表示,近期,國家發(fā)改委會同有關(guān)部門開展了專項檢查,督促各地壓減擬上馬的“兩高”項目350多個,減少新增用能需求2.7億噸標準煤,取得了初步成效。但在專項檢查中也發(fā)現(xiàn),不少地方的決心力度和工作成效還存在差距,一些突出問題仍亟待解決。下一步,國家發(fā)改委將進一步完善和強化能耗“雙控”制度,制定出臺三年工作方案,指導(dǎo)各地扎實有力有序做好工作,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,堅決把不符合要求的“兩高”項目拿下來,加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標完成情況晴雨表》的通知
發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕629號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團辦公廳:為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化能耗雙控的決策部署,加強能耗雙控形勢分析預(yù)警,根據(jù)上半年各地能源消費情況,我們制定了《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標完成情況晴雨表》,現(xiàn)印發(fā)給你們。能耗強度降低方面,青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個。▍^(qū))上半年能耗強度不降反升,為一級預(yù)警;浙江、河南、甘肅、四川、安徽、貴州、山西、黑龍江、遼寧、江西10個省上半年能耗強度降低率未達到進度要求,為二級預(yù)警;上海、重慶、北京、天津、湖南、山東、吉林、海南、湖北、河北、內(nèi)蒙古11個。▍^(qū)、市)為三級預(yù)警。能源消費總量控制方面,青海、寧夏、廣西、廣東、福建、云南、江蘇、湖北8個。▍^(qū))為一級預(yù)警;新疆、陜西、浙江、四川、安徽5個。▍^(qū))為二級預(yù)警;河南、甘肅、貴州、山西、黑龍江、遼寧、江西、上海、重慶、北京、天津、湖南、山東、吉林、海南、河北、內(nèi)蒙古17個。▍^(qū)、市)為三級預(yù)警。能耗強度降低預(yù)警等級為一級的。▍^(qū)),根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展改革委令第44號),自本通知印發(fā)之日起,對能耗強度不降反升的地區(qū)(地級市、州、盟),2021年暫!皟筛摺表椖抗(jié)能審查(國家規(guī)劃布局的重大項目除外),于本通知印發(fā)后20個工作日內(nèi),將暫!皟筛摺表椖抗(jié)能審查的地區(qū)名單報送國家發(fā)展改革委。
各地要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,對上半年嚴峻的節(jié)能形勢保持高度警醒,采取有力措施,確保完成全年能耗雙控目標特別是能耗強度降低目標任務(wù)。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2021年8月12日
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