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日前，國家主席習近平簽署了第37號主席令，宣告《中華人民共和國能源法》（以下簡稱《能源法》）經(jīng)十四屆全國人大常委會第十二次會議修訂通過，為新能源行業(yè)的發(fā)展提供了明確的法律框架和政策導向。

文 /  NE-SALON新能薈小編團 

對于民營企業(yè)而言，法律是底線和保障，政策是風口和指引。合法合規(guī)經(jīng)營，是穩(wěn)健發(fā)展的基石；而把握政策機遇，則是乘勢飛揚的翅膀�！赌茉捶ā返恼�式出臺，不僅為新能源行業(yè)提供了法治保障和政策指引，也標志著行業(yè)進入規(guī)范化發(fā)展的新紀元。

關于《能源法》“講了什么”，這兩天已經(jīng)霸屏。而作為新能源行業(yè)的企業(yè)家和從業(yè)者，更重要的是如何領悟核心要義，把準政策紅利，規(guī)避潛在風險，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

01.如何領悟核心要義

《能源法》是統(tǒng)領《可再生能源法》《電力法》《節(jié)約能源法》《煤炭法》等單行法律法規(guī)的基礎性法律，填補了立法空白。對于從事新能源的業(yè)內(nèi)人，要重點搞清楚此部開創(chuàng)性法律，從宏觀層面規(guī)定了哪些基本的政策取向。

一是關于開發(fā)利用和綠色轉型。強調(diào)應優(yōu)先發(fā)展可再生能源，推動非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源。同時，對可再生能源等不同類型的開發(fā)利用，作了基本的政策規(guī)定。其中，對于可再生能源，明確了在能源消費中的最低比重目標以及可再生能源電力消納責任。對此，要重點關注國家對可再生能源發(fā)展的優(yōu)先政策，加強與政府部門的溝通，做好最低比重目標和消納責任的準確把握。

二是關于市場改革和服務保障。強調(diào)鼓勵多種所有制市場主體對能源的開發(fā)利用、基礎設施建設等市場進行投資，促進能源行業(yè)內(nèi)壟斷業(yè)務與競爭性業(yè)務分離，推進全國性能源交易市場統(tǒng)一建設，確保能源輸送管網(wǎng)企業(yè)公平開放，依據(jù)能源資源狀況、成本、供需和可持續(xù)性等市場要素形成能源價格，并優(yōu)化能源價格的調(diào)控機制，以增進能源行業(yè)的國際投資與貿(mào)易合作。對此，要積極適應市場化改革的步伐，探索與不同所有制企業(yè)的合作機會，利用全國統(tǒng)一市場提高交易效率和透明度，靈活調(diào)整經(jīng)營策略，以應對市場價格波動帶來的風險。

三是關于科技創(chuàng)新和監(jiān)督管理。強調(diào)支持化石能源清潔高效利用、可再生能源開發(fā)利用、能源節(jié)約及儲備等方面關鍵技術裝備的研發(fā)與應用，制定完善相關產(chǎn)業(yè)、金融和政府采購政策，激勵社會資本投入能源科技創(chuàng)新，同時加強能源行業(yè)信用體系建設，建立信用記錄制度，以促進能源市場的健康發(fā)展和公平競爭。對此，要在行業(yè)周期中把握好技術創(chuàng)新這個重點，并保證企業(yè)經(jīng)營和市場參與的合規(guī)性公平性。

02.把握哪些政策風口

一是推動自然壟斷獨立運營。意味著輸配管網(wǎng)等基礎設施的運營與能源生產(chǎn)、銷售等競爭性環(huán)節(jié)相分離，致力減少國央企壟斷導致的市場扭曲，減少內(nèi)部關聯(lián)交易，從而為競爭性環(huán)節(jié)創(chuàng)造更公平的市場環(huán)境，并提升運行效率。

二是加快競爭環(huán)節(jié)市場改革。在能源生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)引入更多市場主體和競爭機制，促使企業(yè)通過技術創(chuàng)新和服務改進來提升市場競爭力，尤其是在新型電力系統(tǒng)構建進程中，主張改變政府部門和央國企“一竿子插到底”的管理模式，形成多用戶參與、多種配售電模式協(xié)同，儲能等靈活性調(diào)節(jié)資源參與的新格局。

三是強化管網(wǎng)輸送公平開放。通過強制開放輸送管網(wǎng)，確保所有符合條件的企業(yè)能夠公平接入基礎設施，積極打破壟斷，提高市場的競爭水平，并更好保障新能源的接入。

四是突出清潔能源開發(fā)利用。通過優(yōu)先支持清潔能源接入電網(wǎng)，有效減少傳統(tǒng)化石能源的使用，加快能源結構的轉型，為風電、光伏等企業(yè)提供更多的市場機會，促進綠色能源項目的推廣和應用。

五是加大監(jiān)督管理處罰力度。增加企業(yè)違規(guī)成本，提高法律和經(jīng)濟風，防止壟斷企業(yè)尤其是管網(wǎng)運營企業(yè)濫用其市場地位，以維護市場的公平性和透明性。

03.怎樣規(guī)避潛在風險

《能源法》為能源行業(yè)提供了基礎性和指導性的政策框架，并明確了企業(yè)必須遵守的義務和法律責任。企業(yè)需關注其規(guī)定，確保合規(guī)經(jīng)營，避免法律風險。

一是承擔消納責任。各類市場主體，包括電網(wǎng)企業(yè)、獨立售電公司、配電網(wǎng)運營商以及自備電廠企業(yè)，需依法承擔消納可再生能源的責任。企業(yè)亦可通過購買額外的消納額度或綠色證書來滿足消納要求，以此規(guī)避因未能完全承擔消納責任（如棄水電、風電、光電等）而產(chǎn)生的法律責任。

二是履行服務義務。能源供應企業(yè)，包括電力、燃氣和熱力供應商，必須履行普遍服務義務，確保其服務區(qū)域內(nèi)的用戶提供安全、持續(xù)和可靠的能源，不得無故拒絕或中斷服務，也不能隨意提高價格或限制供應。此外，這些企業(yè)還需公示服務規(guī)范、收費標準和投訴渠道，并提供公共查詢服務。違反這些規(guī)定的企業(yè)可能會受到警告、通報批評或10-20萬元的罰款等行政處罰。

三是保證公平開放。《能源法》進一步在法律層面明確了能源輸送管網(wǎng)的公平開放義務和相關法律責任，旨在促進第三方更公平地使用這些設施，防止壟斷行為損害其他企業(yè)和消費者權益。能源輸送管網(wǎng)運營企業(yè)必須確保公平開放接入和使用，公布接入和輸送能力以及運行情況，并無歧視地向符合條件的主體提供服務。違反這些規(guī)定可能導致企業(yè)受到警告、通報批評或罰款等行政處罰。目前，《能源法》中關于“符合條件”企業(yè)的具體定義尚未細化，需要后續(xù)法律或行政規(guī)定進一步明確。在這一過渡期，建議相關企業(yè)積極與管網(wǎng)運營企業(yè)溝通，爭取公平接入機會。

四是提供價格成本。明確能源企業(yè)有義務提供準確、真實的價格成本數(shù)據(jù)，以支持政府的調(diào)控和監(jiān)管，未能履行這一義務的企業(yè)可能會面臨警告、通報批評或10-20萬元的罰款等行政處罰。旨在逐步建立由市場因素決定的能源價格形成機制，同時保留政府定價或指導的調(diào)控機制以應對現(xiàn)實情況，并完善能源價格調(diào)控制度。

結語

《能源法》的頒布為新能源行業(yè)提供了明確的發(fā)展方向和法律保障。新能源企業(yè)應深入理解《能源法》的內(nèi)容，把握政策導向，合規(guī)經(jīng)營，同時利用法律提供的機遇，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著《能源法》的實施，新能源行業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇，為國家的綠色低碳轉型和能源安全做出貢獻。

來源：NE-SALON新能薈LY2

       原文標題 : 新能源人，如何讀懂用好《能源法》？