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2月29日下午，中共中央政治局就新能源技術(shù)與我國(guó)的能源安全進(jìn)行第十二次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，能源安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。積極發(fā)展清潔能源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的普遍共識(shí)。我們要順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，以更大力度推動(dòng)我國(guó)新能源高質(zhì)量發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供安全可靠的能源保障，為共建清潔美麗的世界作出更大貢獻(xiàn)。2024全國(guó)兩會(huì)開幕在即，全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元已連續(xù)27年參加全國(guó)兩會(huì)，履職盡責(zé)，建言資政，積極為中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“鼓與呼”。今年兩會(huì)，劉漢元代表將針對(duì)構(gòu)建以抽水蓄能、新型儲(chǔ)能為主，電動(dòng)汽車等其他多種儲(chǔ)能形式為輔的綜合性儲(chǔ)能系統(tǒng)，推進(jìn)低碳中國(guó)進(jìn)程等方面提出相關(guān)建議。

圖片來源：通威集團(tuán)

劉漢元代表表示，在各類儲(chǔ)能方式中，抽水蓄能具有調(diào)峰填谷、調(diào)頻、調(diào)相、儲(chǔ)能、事故備用、黑啟動(dòng)等多種功能，是目前最成熟、度電成本最低的儲(chǔ)能技術(shù)，兼具使用壽命長(zhǎng)、轉(zhuǎn)換效率高、裝機(jī)容量大、持續(xù)放電時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，能量轉(zhuǎn)換效率在75%左右。項(xiàng)目建成后，電站壩體可使用100年左右，電機(jī)設(shè)備使用壽命在50年左右。以前原有的抽水蓄能電站都是偶爾調(diào)用，沒有每天或每周一定參與調(diào)峰調(diào)頻，因此測(cè)算下來儲(chǔ)能成本相對(duì)較高。隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中可再生能源占比不斷提升，未來大部分抽水蓄能電站都會(huì)參與日內(nèi)調(diào)節(jié)，按每天充放電一次計(jì)算，抽水蓄能電站的利用時(shí)數(shù)將大大提升，儲(chǔ)能度電成本將大幅降低。

投資成本方面，普通水電站為9000元/kW左右，大型抽水蓄能電站在6000元/kW左右，中小型抽水蓄能電站（裝機(jī)容量小于50MW）因技術(shù)難度較低，投資成本在5000元/kW以內(nèi)。通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，采用小水庫(kù)容量方案，投資成本還可大幅降低至2000元/kW左右。目前，抽水蓄能度電成本在0.21-0.25元/kWh，低于其他儲(chǔ)能技術(shù)。如采用小水庫(kù)方案，同時(shí)合理增加每日充放電次數(shù)，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，抽水蓄能度電成本可降低到0.1元/kWh左右。當(dāng)前，光伏發(fā)電在東部地區(qū)已降至0.2-0.3元/kWh，西部地區(qū)降到0.2元/ kWh以內(nèi)，二者疊加，光儲(chǔ)合計(jì)度電成本東部有望降至0.3-0.4元/kWh，西部降至0.3元/ kWh以內(nèi)，甚至更低，完全具備經(jīng)濟(jì)性，真正實(shí)現(xiàn)光儲(chǔ)一體平價(jià)上網(wǎng)。

截止2023年底，中國(guó)已投運(yùn)儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)達(dá)86.5GW，其中抽水蓄能累計(jì)裝機(jī)51.3GW，占比從2022年77.1%降至59.4%；新型儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)34.5GW，占比提升至39.9%。近十多年來，我國(guó)抽水蓄能發(fā)展速度整體較慢，建設(shè)速度始終不及預(yù)期，“十二五”、“十三五”新增裝機(jī)均未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。根據(jù)《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，到2025年，我國(guó)抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模將達(dá)到62GW以上，到2030年達(dá)到120GW左右。但要匹配可再生能源發(fā)展速度，該規(guī)劃目標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，按最保守估算，到2025年抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模需達(dá)到130GW，2030年達(dá)到250GW。

劉漢元代表指出，制約我國(guó)抽水蓄能發(fā)展的最核心問題是電價(jià)制度不夠完善，缺乏合理的回報(bào)機(jī)制。隨著兩部制電價(jià)落地，阻礙抽水蓄能發(fā)展的核心問題有望得到解決，產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)將迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)�！笆�四五”期間，我國(guó)將核準(zhǔn)219個(gè)抽水蓄能項(xiàng)目，在200個(gè)市、縣陸續(xù)開工建設(shè)200個(gè)以上項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到270GW。此外，制約抽水蓄能發(fā)展的因素還包括建設(shè)周期長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)條件要求嚴(yán)格，審批困難等。事實(shí)上，我國(guó)抽水蓄能站點(diǎn)資源并不稀缺，2020年12月啟動(dòng)的新一輪站點(diǎn)普查共篩選出資源站點(diǎn)1500余個(gè)，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)1600GW，且分布較廣。此外，我國(guó)常規(guī)水電站改造資源也很豐富，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到422GW，是已建成抽蓄電站規(guī)模的8倍多。通過對(duì)梯級(jí)水電及不同規(guī)模的常規(guī)水電進(jìn)行改造，可形成混合抽水蓄能電站，不僅改造周期短、投資小，還能提高現(xiàn)有電網(wǎng)利用率，是未來抽水蓄能發(fā)展的重要方向之一。

目前，大多數(shù)現(xiàn)有抽水蓄能電站都沿河而建，隨著剩余潛在點(diǎn)位不斷減少，開發(fā)難度不斷增大，開發(fā)投入不斷攀升。而離河抽水蓄能電站可以遠(yuǎn)離河流，不會(huì)對(duì)徑流產(chǎn)生影響，且無論發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)還是自然災(zāi)害，電站被破壞后的影響范圍都相對(duì)較小，不會(huì)造成重大災(zāi)難。此外，可開發(fā)的潛在站點(diǎn)眾多，且完全采用標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，與傳統(tǒng)抽水蓄能項(xiàng)目相比，避免了興建防洪措施，降低了建設(shè)成本，而且通常水頭更好，綜合效率接近80%，系統(tǒng)可以穩(wěn)定工作50年以上，只需偶爾通過雨水或人工方式彌補(bǔ)水庫(kù)的蒸發(fā)量。項(xiàng)目建成后，還能起到類似濕地公園的效果，可調(diào)節(jié)水庫(kù)周圍的大氣，具有增濕作用，夏天降溫、冬天增溫，對(duì)改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有積極作用。根據(jù)澳大利亞國(guó)立大學(xué)的研究，占中國(guó)國(guó)土面積僅1%的浙江省就有大約3200個(gè)潛在站點(diǎn)，具備1.1萬GWh儲(chǔ)能容量，足以支撐我國(guó)構(gòu)建100%可再生能源電力系統(tǒng)。

劉漢元代表表示，與抽水蓄能相比，鋰電池儲(chǔ)能具有系統(tǒng)效率高、響應(yīng)速度快、選址靈活性大、建設(shè)難度低、建設(shè)周期短等特點(diǎn)，但安全性要求較高。近年來，隨著電池價(jià)格不斷降低，以鋰電為主的新型儲(chǔ)能獲得快速發(fā)展，新增裝機(jī)規(guī)模大幅提升，提前兩年完成了“十四五”規(guī)劃的新型儲(chǔ)能裝機(jī)目標(biāo)。截止2023年底，全國(guó)已有超過25個(gè)�。ㄊ�、區(qū)）出臺(tái)了“十四五”新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)劃，裝機(jī)目標(biāo)超過70GW。目前，鋰電池儲(chǔ)能的系統(tǒng)建設(shè)成本已降到1000元/kWh以內(nèi)，且電池價(jià)格還在持續(xù)降低，未來不久系統(tǒng)成本大概率會(huì)降低到500元/kWh左右，充放電循環(huán)壽命可達(dá)8000-10000次，按年充放電次數(shù)500次計(jì)算，鋰電儲(chǔ)能的度電成本可以降到0.1元/kWh左右，同樣具備了大規(guī)模應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)，隨著電動(dòng)汽車的爆發(fā)式增長(zhǎng)，車載動(dòng)力電池也具備了成為儲(chǔ)能終端的巨大潛力。如能有效利用電動(dòng)汽車大量閑置時(shí)間和冗余充放電次數(shù)，作為分布式儲(chǔ)能單元接入系統(tǒng)，除行駛時(shí)間以外，大部分時(shí)間在線，成為電網(wǎng)儲(chǔ)能、微網(wǎng)儲(chǔ)能、小區(qū)儲(chǔ)能、家用儲(chǔ)能的一部分，用電高峰時(shí)向電網(wǎng)反向售電，用電低谷時(shí)存儲(chǔ)過剩電量，不但為電網(wǎng)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)，還能以市場(chǎng)化方式通過充放電價(jià)差獲得相應(yīng)收益，分?jǐn)傎?gòu)買整車或電池包的成本，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車和電網(wǎng)的良性互動(dòng)。根據(jù)測(cè)算，一臺(tái)價(jià)值30萬元、電池容量100kWh的電車，按每天充放電兩次套利計(jì)算，大約七到八年時(shí)間即可收回全部購(gòu)車成本。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2050年我國(guó)汽車保有量將達(dá)到5億-10億輛，其中電動(dòng)汽車占比超過90%。屆時(shí)，僅依靠電動(dòng)汽車即可滿足我國(guó)電網(wǎng)2-4天的儲(chǔ)能需要。

圖片來源：通威集團(tuán)

因此，劉漢元代表認(rèn)為，未來，儲(chǔ)能所扮演的角色絕不能與現(xiàn)在進(jìn)行簡(jiǎn)單類推類比，今天的配儲(chǔ)只是偶爾調(diào)用甚至從來沒有調(diào)用，今后的儲(chǔ)能應(yīng)當(dāng)成為智慧電網(wǎng)、新型電力系統(tǒng)中一個(gè)獨(dú)立且重要的組成部分，維持發(fā)電端與用電端之間的平衡，成為市場(chǎng)機(jī)制下的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。

基于上述分析，結(jié)合抽水蓄能、新型儲(chǔ)能各自特點(diǎn)，二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建以抽水蓄能、新型儲(chǔ)能為主，電動(dòng)汽車等其他多種儲(chǔ)能形式為輔的綜合性儲(chǔ)能系統(tǒng)，為大規(guī)模、高比例可再生能源接入形成有力支撐，助力新型電力系統(tǒng)打造，推進(jìn)低碳中國(guó)進(jìn)程，劉漢元代表今年有以下建議：

一是建議進(jìn)一步加大政策驅(qū)動(dòng)力度，補(bǔ)齊歷史“欠賬”，跟上可再生能源發(fā)展速度，集中精力在“十四五”“十五五”期間，大規(guī)模開工建設(shè)抽水蓄能項(xiàng)目，尤其是距離負(fù)荷中心近、建設(shè)周期短的中小型離河抽水蓄能項(xiàng)目。用5到10年時(shí)間基本全部完成，同步甚至適度超前于電網(wǎng)的改造升級(jí)。同時(shí)，繼續(xù)開展抽水蓄能站點(diǎn)勘測(cè)工作，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)資源儲(chǔ)備力度。

二是建議進(jìn)一步加大力度推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展，支持新型儲(chǔ)能參與調(diào)峰調(diào)頻的投資和建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與儲(chǔ)能業(yè)務(wù)，用市場(chǎng)化機(jī)制解決儲(chǔ)能面臨的問題。鼓勵(lì)并推動(dòng)部分局域網(wǎng)、微網(wǎng)、自備電網(wǎng)率先實(shí)現(xiàn)發(fā)儲(chǔ)用一體化方案解決。

三是建議加快研究制定電動(dòng)汽車參與電網(wǎng)儲(chǔ)能的相關(guān)配套政策措施。加快車網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)研發(fā)，不斷提高電動(dòng)汽車與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的可靠性、經(jīng)濟(jì)性，引導(dǎo)車主參與智能化有序充放電，推動(dòng)電動(dòng)汽車以市場(chǎng)化方式參與電網(wǎng)儲(chǔ)能服務(wù)。