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撰文 ｜ Penn；編輯 ｜ 郭郭

→這是《環(huán)球零碳》的第255篇原創(chuàng)

在實(shí)現(xiàn)凈零排放的道路上，能源安全的重要性日益增加。當(dāng)前，確保以合適的價(jià)格、穩(wěn)定地提供燃料及相關(guān)關(guān)鍵能源商品是各國(guó)最基本的能源政策目標(biāo)。

然而，隨著清潔能源轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，光有石油和煤炭等舊能源供應(yīng)，還不能說把能源安全的飯碗端在了自己手里，傳統(tǒng)的能源安全風(fēng)險(xiǎn)不但尚未消除，清潔能源供應(yīng)鏈中新的問題也隨之出現(xiàn)。

清潔能源供應(yīng)鏈指清潔能源開發(fā)、輸送、存儲(chǔ)、消費(fèi)各環(huán)節(jié)涉及的裝備制造鏈條。在能源轉(zhuǎn)型加速的時(shí)代，一國(guó)對(duì)清潔能源供應(yīng)鏈的塑造具有顯著的地緣政治意涵，一些屬于產(chǎn)業(yè)范疇的行動(dòng)可引發(fā)國(guó)家權(quán)力與國(guó)際政治格局的變化。

因此，全球清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)引發(fā)清潔能源供應(yīng)鏈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，其形勢(shì)正在發(fā)生顯著變化并成為大國(guó)資源博弈的焦點(diǎn)。

國(guó)際能源署近日在其最新報(bào)告《確保清潔能源技術(shù)供應(yīng)鏈》中認(rèn)為，凈零排放競(jìng)賽將重新定義全球能源安全，安全、有彈性和可持續(xù)的清潔能源供應(yīng)鏈將成為全球能源轉(zhuǎn)型的核心。

01 清潔能源供應(yīng)鏈?zhǔn)侨�球能源轉(zhuǎn)型的核心

清潔能源供應(yīng)鏈在很大程度上依賴于礦物，而不是化石燃料。因此，有關(guān)能源安全的考慮將是獲得制造清潔能源技術(shù)所需的關(guān)鍵礦物、材料和部件，而不僅僅是供應(yīng)燃料。

根據(jù)不同的能源類型與技術(shù)形式，清潔能源供應(yīng)鏈可分為：光伏供應(yīng)鏈、風(fēng)能供應(yīng)鏈、氫能供應(yīng)鏈、生物質(zhì)能供應(yīng)鏈、匹配電動(dòng)汽車的鋰電池供應(yīng)鏈、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)及遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)碾娋W(wǎng)裝備供應(yīng)鏈等。每個(gè)供應(yīng)鏈通常包括上游原材料、中游關(guān)鍵零部件和輔材、下游整裝設(shè)備三個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)需要在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)上緊密銜接。

清潔能源供應(yīng)鏈有兩個(gè)特點(diǎn)：一是上游的原材料開采加工屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如光伏供應(yīng)鏈中，多晶硅是技術(shù)壁壘、投資強(qiáng)度和生產(chǎn)管理難度最高的環(huán)節(jié)。技術(shù)擁有國(guó)可通過技術(shù)壟斷，占據(jù)全球清潔能源產(chǎn)品制造的主導(dǎo)位置，設(shè)定國(guó)際通用的行業(yè)門檻和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，控制鏈條上的國(guó)際分工與價(jià)值分配，乃至影響一國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的成本或速度，掌握對(duì)地緣政治的影響力。

二是供應(yīng)鏈倚賴一些必不可少的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，而部分關(guān)鍵礦產(chǎn)的分布、供應(yīng)存在高度的地理集聚性，在能源轉(zhuǎn)型背景下關(guān)鍵礦產(chǎn)需求大幅增長(zhǎng)，這就導(dǎo)致了涉關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的地緣政治紛爭(zhēng)頻頻出現(xiàn)。例如，全球?qū)︿嚨男枨蠼�年來激化了玻利維亞、智利和阿根廷對(duì)南美“鋰三角”鹽湖區(qū)域的跨境水資源爭(zhēng)奪。

鑒于清潔能源供應(yīng)鏈的這兩個(gè)特點(diǎn)，西方研究者傾向于認(rèn)為，清潔能源供應(yīng)鏈面臨較高的武器化風(fēng)險(xiǎn)，“在供應(yīng)鏈中生產(chǎn)關(guān)鍵組件的國(guó)家”具有影響全球清潔能源體系的能力，很有可能重復(fù)油氣時(shí)代部分資源出口大國(guó)的做法，即運(yùn)用自身的能源權(quán)力去影響地緣政治走向。

與此同時(shí)，供應(yīng)鏈中擁有巨大采購(gòu)量的國(guó)家同樣也會(huì)通過自身掌握的買方權(quán)力去維護(hù)國(guó)家安全、謀求國(guó)際影響。因此，隨著清潔能源在能源體系中的占比逐漸提高，清潔能源供應(yīng)鏈將會(huì)改變能源安全的性質(zhì)和格局。

此外，國(guó)際能源署將能源安全廣泛定義為以可承受的價(jià)格不間斷地提供能源。長(zhǎng)期安全取決于投資的及時(shí)性，以根據(jù)需求供應(yīng)能源，而短期安全則與能源系統(tǒng)對(duì)供需平衡的突然變化作出迅速反應(yīng)的能力有關(guān)。大多數(shù)清潔能源技術(shù)依賴于國(guó)內(nèi)能源資源，如陽(yáng)光和風(fēng)能，但開發(fā)這些資源和制造相關(guān)終端設(shè)備所需的設(shè)備、關(guān)鍵礦物、材料和部件往往依賴于全球供應(yīng)鏈。因此，清潔能源技術(shù)供應(yīng)鏈中所需的原材料或組件的短缺或價(jià)格飆升將主要影響新產(chǎn)能的推出和供應(yīng)，帶來項(xiàng)目的延遲和更昂貴的能源轉(zhuǎn)型，并最終影響能源轉(zhuǎn)型的步伐。

02 清潔能源供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性

國(guó)際能源署近期基于集中程度、增長(zhǎng)速度和規(guī)模、面臨貿(mào)易、自然、技術(shù)或地緣政治風(fēng)險(xiǎn)等維度，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架對(duì)清潔能源供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性進(jìn)行了評(píng)價(jià)。評(píng)估中發(fā)現(xiàn)，供應(yīng)鏈集中，即市場(chǎng)份額集中于少數(shù)生產(chǎn)設(shè)施、公司、國(guó)家或地區(qū)，是清潔能源技術(shù)的一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于電動(dòng)汽車和太陽(yáng)能光伏電池的幾個(gè)主要部件來說，供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)及其潛在影響尤其明顯。例如，對(duì)于鋰電池重要組成部分鋰的供應(yīng)相對(duì)集中，促進(jìn)供應(yīng)所需的投資很大，一些供應(yīng)來源容易受到貿(mào)易或自然中斷的影響。

太陽(yáng)能光伏、電動(dòng)汽車和低碳?xì)涞墓��?yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)通常在資源開采、材料生產(chǎn)和供應(yīng)鏈的制造階段最高。對(duì)關(guān)鍵礦物的依賴是所有三種技術(shù)供應(yīng)鏈中的一個(gè)重要弱點(diǎn)，特別是電池產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)于鋰和鈷、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)于銅、氫產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)于鉑和鎳的依賴。大多數(shù)礦物在公司和地理／司法層面都受到中度（鋰）到嚴(yán)重（石墨和鈷）集中的影響。此外，許多礦物還面臨著社會(huì)、地緣政治和貿(mào)易的干擾。

關(guān)鍵礦物的加工和多晶硅的生產(chǎn)在材料生產(chǎn)階段的風(fēng)險(xiǎn)最大，關(guān)鍵礦物的加工通常比開采更集中。在制造和施工階段，高風(fēng)險(xiǎn)部件包括電池的陰極和陽(yáng)極生產(chǎn)，以及太陽(yáng)能的光伏電池、硅片和模塊。雖然風(fēng)險(xiǎn)的來源各不相同，但集中是一個(gè)關(guān)鍵因素，在大多數(shù)情況下，制造業(yè)集中在中國(guó)，新產(chǎn)能所需的大量投資也是如此。

03 如何保障清潔能源供應(yīng)鏈的安全和可持續(xù)性

持續(xù)的供應(yīng)鏈中斷，可能會(huì)推高中間和最終清潔能源產(chǎn)品的價(jià)格，可能會(huì)推遲清潔能源的過渡，增加實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)的成本，并導(dǎo)致更不公平的能源轉(zhuǎn)型。因此，為清潔能源技術(shù)建立安全、有彈性和可持續(xù)的供應(yīng)鏈迫在眉睫，而這需要世界各地共同采取果斷行動(dòng)。

國(guó)際能源署在《確保清潔能源技術(shù)供應(yīng)鏈》報(bào)告中，確定了政府和行業(yè)共同優(yōu)先采取行動(dòng)以降低清潔能源供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性的五大關(guān)鍵領(lǐng)域：實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈多元化、加速清潔能源轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新清潔能源技術(shù)、在清潔能源供應(yīng)鏈上進(jìn)行合作以及投資于清潔能源。

IEA 執(zhí)行董事法提赫·比羅爾 （Fatih Birol） 強(qiáng)調(diào)：“隨著各國(guó)加快減少排放的努力，他們需要確保向可持續(xù)能源系統(tǒng)的過渡建立在安全的基礎(chǔ)上�！� 未來，安全、有彈性和可持續(xù)的清潔能源供應(yīng)鏈將在全球能源轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮核心作用。

（參考文獻(xiàn)詳見閱讀原文）

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       原文標(biāo)題 : 環(huán)球零碳 | 能源安全的定義變了！能源飯碗如何端在自己手里？